根据审计法及相关规定，市审计局组织对2025年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明：2025年，常熟市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话和重要指示精神，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。
一、市级预算执行审计情况
审计发现的主要问题有：一是项目预算编制执行管控不到位，个别项目年初预算编制未充分考虑项目实际需求，项目预算执行率不高，个别单位列支信息系统运维费未按规定归口管理。二是财政收支监管精细化程度不够，个别上级转移支付资金未及时分解下达，市本级下达个别板块的专项经费当年未实际形成支出。三是市级机关公物仓资产日常管理不够精细，个别资产调拨手续办理滞后，个别入仓资产信息登记不完整。
二、部门预算执行审计情况
市审计局对全市部门预算单位的财政指标数据、国库集中支付数据、非税数据和部门决算草案数据等进行了分析，重点对16个主管部门进行了现场审计，并延伸审计下属单位。审计发现的主要问题有：一是预算执行未完全到位，个别单位2025年拨给部分板块的专项资金未实际支出。二是内控制度执行不严格，个别单位“三重一大”议事规则中对大额资金使用的决策权限未作明确量化。三是部门采购管理不到位，个别单位签订的服务类合同缺少各方权利义务、违约责任等关键要素，个别单位未按合同约定收取履约保证金或保函，个别单位对采购服务的日常考评无对应检查记录。四是财务收支管理不规范，个别单位未及时清理结余资金，个别单位未及时处理已完工项目的保证金。
三、派出机构预算执行审计情况
根据苏州市审计局项目计划和我市派出机构轮审计划安排，对6个派出机构中的莫城街道和琴川街道进行了审计。审计发现的主要问题有：一是预算管理不严格，清理的结余资金未纳入预算内统筹使用。个别项目年初预算编制不合理，项目预算执行率不高。二是资产管理不到位，个别资产未登记入账，个别房屋出租租金未及时收取，个别资产未经审批先行处置。三是采购管理不到位，个别限额以上服务类采购项目直接发包。四是工程建设管理不严，个别EPC总承包项目结算审定价超审核控制价。
四、重大项目和重点民生资金审计情况
（一）惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况专项审计调查
审计结果表明，我市不断加强对各类惠农财政补贴资金的监督管理，切实提升补贴资金兑付质效。审计发现的主要问题有：一是个别惠农补贴未纳入“一卡通”系统发放；二是补贴发放系统部分信息录入不规范。
（二）总工会经费收支情况专项审计调查
审计结果表明，市总工会发挥广泛联系职工的组织优势，做好职工互助互济保障，依托“常熟工会”线上平台开展各类线上普惠活动。审计发现的主要问题有：一是个别上级工会拨付资金未及时拨付基层工会；二是个别补助项目申报资料不齐全；三是个别采购项目程序执行不规范。
（三）常熟市美丽（幸福）河湖治理目标完成情况专项审计调查
审计结果表明，我市积极推进美丽（幸福）河湖建设，持续深化河湖长制建设，有效减少劣V类水体，改善周边水生态环境，进一步增强了公众幸福感和满意度。审计发现的主要问题有：一是个别河道验收中未严格执行中介服务分离管控要求；二是个别项目管理和后期管护不到位；三是个别项目奖补资金管理使用不规范。
（四）常熟市国有控股企业经营管理情况专项审计调查
审计结果表明，此次审计涉及的8家市级国企下属的17家国有控股企业，基本能够落实上级国资国企管理要求，围绕企业功能定位开展经营活动，稳步推进市场化经营。审计发现的主要问题有：一是个别项目股权投资风险研判不充分；二是个别国有控股企业未及时建立薪酬管理考核体系；三是个别国有控股企业闲置存货、工程物资长期未处理；四是个别国有控股企业未按合同约定计提或列支物业及水电等费用。
（五）常熟市昆承湖建设投资集团有限公司工程建设项目管理情况审计
审计结果表明，自2022年以来，常熟市昆承湖建设投资集团有限公司（以下简称“昆建投集团”）围绕城市发展与区域建设核心任务，聚焦工程建设主责主业，协同推进各类代建、自建项目落地。审计发现的主要问题有：一是个别项目招标文件对材差调整约定不完整；二是个别竣工项目未及时办理竣工财务决算；三是个别EPC总承包项目未按合同约定编制施工图预算，投资控制不规范。
五、国有资产管理审计情况
（一）行政事业性国有资产审计情况
结合2025年7月以来实施的行政事业单位审计项目，在行政事业性国有资产管理使用方面，审计发现的主要问题有：一是个别单位基本建设项目未及时结转固定资产；二是个别信息系统建设未执行归口管理。
（二）企业国有资产审计情况
结合2025年7月以来实施的常熟经开控股有限公司、昆建投集团审计项目，在企业国有资产管理使用方面，审计发现的主要问题有：一是对个别参股企业管控薄弱；二是个别采购项目未按规定履行采购程序；三是个别维修备品未及时办理退库手续；四是个别项目增加建设内容未及时办理审批手续。
（三）国有自然资源资产审计情况
2025年7月对莫城街道自然资源资产进行了审计，审计发现的主要问题有：一是未及时督促个别排水户办理排水许可证延期手续；二是个别年份个别环境考核目标任务未完成；三是个别临时用地到期未及时办理延期审批手续或恢复地类原状。
六、审计建议
（一）进一步规范财政预算收支管理，提升资金使用绩效。压实财政预算管理主体责任，统筹盘活各类沉淀结余资金，及时分解下达转移支付，纠治以拨代支、资金闲置等问题。主管部门应切实履行惠民补贴政策监管责任，健全全流程审核机制，推动各项民生保障政策落地见效。
（二）进一步完善项目全流程监管，提高资金使用规范性。健全单位内部控制制度，规范采购程序，加强合同签订、履约管理，防止关键条款缺失等问题。强化工程招标、变更、价款结算及竣工决算全流程管控，加强项目法定审批手续，防范工程项目各类建设风险。
（三）进一步加强国有资产资源管护，提升国资管理效用。完善行政事业性国有资产管理，落实定期清查盘点制度，确保国有资产家底清楚。强化国企投资风险管控，完善投后监督考核机制。严格履行自然资源资产、河湖生态环境保护责任，推动资产资源高效规范利用。
