钱月宝代表：
您提出的《关于继续扶持中小企业稳定发展的建议》收悉。衷心感谢您对我市中小企业发展的高度关注与大力支持。您的建议立足我市产业发展实际，精准把握中小企业在稳就业、保民生、促稳定中的重要作用，所提政策引导、税收优惠、就业扶持、信贷支持等意见，针对性强、务实可行，对我市进一步完善中小企业扶持体系、推动经济社会平稳健康发展具有重要参考价值。我局会同相关部门认真研究办理，现答复如下：
一、强化政策统筹引导，助力企业提档升级
我市立足“3+5+1”产业整体布局，针对不同行业、不同规模中小企业分类施策，打通政策落地“最后一公里”。
一是迭代完善全周期扶持政策。通过专题宣讲、政企对接、线上解读等多形式开展政策辅导，确保中小企业全面知晓、便捷申报。同时积极对上争取国家技术改造专项再贷款、省级制造业贷款贴息、先进制造业增值税加计抵减等上级惠企政策，让政策红利直达每一家市场主体。
二是靶向推进数字化智能化转型。落实中小企业数字化转型试点，聚焦电子氟材料、声通信产业集群开展专项改造，2026年力争推动100家企业完成转型提升。建强数字化转型促进中心，提供一站式服务。深化“人工智能+制造”，开放数字化工具助力企业增效，年内计划新增30家以上智能工厂，培育数字化转型标杆。
三是健全企业梯度培育体系。实施专精特新“育林参天”行动，建立分层培育台账，全流程辅导、强化要素保障。2026年力争新增国家级专精特新“小巨人”20家、省级100家，创新型中小企业库超1600家。推动传统特色产业企业转型，依托产业链带动配套企业协同发展。
四是常态化闭环走访服务。依托全局四大产业服务专班，建立“日常走访—问题收集—分类交办—跟踪督办—结果反馈”闭环机制，结合产业调研、链盟沙龙、链优茶会、链动直播等特色活动，常态化摸排中小企业生产经营、项目建设、市场订单等实际困难，全年组织产业链对接交流活动不少于40场，现场协调解决企业各类诉求。
二、强化要素保障支撑，降低企业经营成本
聚焦中小企业用地、用能、审批、市场拓展等核心诉求，整合资源、优化服务，实打实降低企业综合经营成本。
一是优化土地与用能保障。深化工业用地集约利用，推行“数据得地”，优先保障企业技改、扩产用地。严守能耗底线，开展节能诊断监察，推进绿色制造。2026年计划新增省级以上绿色工厂20家、市级零碳工厂8家，严控“两高一低”项目，为优质企业腾挪发展空间。
二是持续优化政务服务。深化“放管服”改革，落实常熟“一件事一次办”举措，全面推行一网通办、一窗受理、并联审批。精简申报材料、压缩审批时长，推进电子证照共享复用，切实为基层和企业松绑减负，持续降低企业制度性交易成本。
三是助力企业拓宽市场渠道。依托各行业协会、产业联盟、招商对接专班资源，组织中小企业参与各类产销对接会、行业展会、配套协作会，推动龙头企业与上下游中小配套企业精准配对。针对纺织服装、新能源、光电、声学等特色产业，依托行业联合会搭建专属供需平台，帮助中小企业稳定订单、拓展市场。
三、完善就业扶持政策，促进高校毕业生就业
坚持稳就业与引人才相结合，把中小企业作为吸纳就业、培育产业人才的主阵地，多措并举破解企业用工、引才难题。
一是不折不扣落实就业补贴政策。延续并优化稳岗、扩就业相关扶持政策，对吸纳高校毕业生、登记失业人员等重点群体的中小企业，按规定足额发放社保补贴、岗位补贴、一次性吸纳就业补贴，激励企业主动承担就业责任。
二是搭建校企精准对接平台。联动南大、南理工、苏州大学等本地及周边高校，常态化开展专场招聘、实习见习、定向人才培养等活动，结合全市产业人才引育工作，针对汽车电子、智能机器人、户外运动服饰、前沿新材料等领域紧缺工种，开展“双招双引”，缓解中小企业用工缺口。
三是强化产业人才培育赋能。依托产业研究专班、技术创新平台，面向中小企业开展技能培训、技术宣讲、管理提升等专题活动，全年持续开展制造业高端人才联培联育，既为企业输送一线技能人才，也培育企业管理、技术骨干，实现“招工、育人、留人”一体推进。
四、加大金融信贷支持，缓解企业资金压力
针对中小企业流动资金不足、融资难、融资贵等突出问题，持续健全金融支撑体系，引导金融资源精准滴灌实体经济。
一是强化政银企常态化对接。联合金融机构、企业服务专班，定期举办银企对接专场活动，动态摸排中小企业融资需求，深入推进“四贷联动”，持续开展“千企万户大走访”，加大政策宣传力度，推动信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。截至目前，通过该工作机制累计发放贷款18097户次、金额2370.1亿元。
二是用好财政金融撬动工具。统筹各级财政资金，对中小企业技术改造、设备更新类贷款落实贴息政策，完善普惠金融风险补偿机制，推动银行加强大数据模型开发应用，创新金融产品、提高审批效率，推动银保业态融合，发挥保险增信作用，太保产险常熟中支与常熟农商行联合推出“企贷保”产品，为中小企业单笔500万元以下银行融资提供保险担保。
三是聚焦产业链联动融资。围绕重点产业链，依托龙头企业信用优势，带动上下游中小配套企业获得批量授信，以产业链金融破解单个中小企业授信弱、融资难问题。同时健全账款清欠长效机制，严格落实“源头防控+动态清零+长效管理”工作模式，确保2026年底全面完成拖欠账款清理，保障中小企业现金流稳定。
五、下一步工作打算
接下来，我们将认真吸纳您的建议，立足常熟产业发展实际，持续把扶持中小企业稳定发展摆在工信工作突出位置，做到政策再加码、服务再提效、保障再强化。
一是优化政策体系。紧扣“十五五”产业发展规划和2026年工业经济发展目标，围绕规上工业产值、工业投资、产业集群培育等重点任务，动态调整中小企业扶持政策，推动传统产业转型、新兴产业培育与中小企业发展同频共振。
二是持续降本减负。结合常熟产业发展实际，统筹优化用地、用能、审批、物流等全要素保障。深入推进企业节能降碳、绿色转型与数字化升级，多措并举减轻经营压力，实打实降低中小企业综合生产经营成本。
三是强化金融赋能。立足常熟本地产业实际，丰富普惠金融产品体系，持续深化政银企常态化对接合作。精准破解企业融资难题，拓宽融资渠道、降低融资成本，全力筑牢中小企业资金链安全防线，以金融活水助力企业稳健发展。
四是升级企业服务。依托四大产业服务专班，持续深化产业链服务、走访服务、对接服务，用心用情帮助中小企业破解发展难题，引导广大中小企业深度融入全市“3+5+1”产业布局，做强主业、做精特色，为常熟新型工业化和经济社会高质量发展夯实坚实根基。
常熟市工业和信息化局
2026年6月30日
