常熟市人民政府：
2025年，梅李镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面深入推进镇法治政府建设各项工作并取得积极成效，具体情况如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化监督，确保依法行政
1.加强规范性文件管理。贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定》《苏州市行政规范性文件制定和监督管理规定》的具体要求，动态更新行政规范性文件效力状态和失效前提醒台账，全年开展实施后评估4份，经评估后，完成《梅李镇人才引进和培育实施细则》《梅李镇社会化招才引智实施细则》两份行政规范性文件的废止工作，另外，《梅李镇村级集体“三资”管理暂行办法》《梅李镇公共资源交易管理办法》两份行政规范性文件到期自动失效。目前，梅李镇现行有效的行政规范性文件数量总计5件，2025年未新增规范性文件。
2.严格规范执法监督。一是严格实行执法人员资格认证和持证执法制度。2025年新申领行政执法证件4个，督促按要求完成业务培训与执法资格考试，强化执法人员能力提升，督促落实公共法律知识、业务知识与执法技能的学习，注意规范着装、文明执法，及时完成执法证件年检工作。二是强化法治监督保障。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，充分运用司法云平台，贯彻实施涉企“免罚轻罚”清单。全年累计办理各类行政处罚案件1176件（简易程序1113件、一般程序63件），办结率100%，实现“零复议零诉讼”。全年共对9件重大行政处罚案件进行法制审核并出具法制审核意见书，依法履行执法监督职能。三是“综合查一次”扩面增效。2025年度，梅李镇按照“三跨四清单”的要求推进“综合查一次”改革，进一步将“综合查一次”的覆盖范围延伸至中小微企业以及个体工商户。通过常态化联合执法检查，排查整改风险点，进一步优化营商环境。同步推动多家企业信息接入“审管执信”综合查一次平台，通过跨层级数据互通实现跨层级联合执法，完成高效监管。
（二）纠纷调处，维护和谐稳定
1.构建多元矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期开展矛盾纠纷风险研判会，整合镇信访、综治、司法所、劳动、法庭、派出所等部门资源，第一时间掌握矛盾纠纷基本情况和发展动向，提前做好矛盾纠纷预防和化解工作。依托镇、村两级网格，开展矛盾纠纷排查，主动排雷划险。镇全年共开展各类矛盾纠纷排查1069次，受理各类纠纷907件、1036人次，调处成功率达到99.9%，其中镇调委会调处11起重大矛盾纠纷。
2.加强行政诉讼和行政复议工作。继续全面准确贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，认真履行行政诉讼应诉、行政复议与信息公开答复职责，把握好程序要求，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%，无案件被判败诉或被复议纠错情况。
（三）普法增效，营造法治氛围
1.依托阵地加强普法宣传。今年是“八五”普法的收官之年，认真落实“八五”普法规划，全面落实普法责任制，强化领导干部学法用法，定期组织村（社区）工作人员、法律明白人学习习近平法治思想、宪法等内容。结合重要时间节点，开展梅李镇招聘会普法、消费者权益保护、安全生产日、民法典宣传、人民调解月、宪法宣传等各类法治宣传活动10余场次，围绕未成年健康成长、预防未成年校园欺凌、网络安全教育等主题，开展送法进校园40课时。梅李镇在已打造的法治文化阵地基础上，继续完善法治文化阵地的维护和更新，通过大屏展示、公告栏宣传，做好阵地普法宣传教育，营造良好的学法守法用法氛围。
2.优化公共法律服务。定期安排法律顾问、司法所工作人员到镇公共法律服务中心坐班，为群众免费提供法律咨询解答、法律文书代书等公共法律服务，全年共接待、解答群众各类法律咨询320余人次，村（社区）聘用法律顾问全覆盖。
（四）数字赋能，提升服务质效
1.规范政务服务审批管理。一是修订并颁布新版《梅李镇公共资源交易管理办法》，资源交易更规范。二是推广企业综合服务中心，深化审批服务“帮代办”工作，设立“助企专员”，全年累计服务企业1359次，办理虞企通企业诉求410件。继续推广使用“AI+智慧商事登记”平台，累计办理智慧登记业务988件。
2.提升政府服务便民效率。推进“基层高频事项一平台办理”工作，实现“基层高频事项一平台办理”村级全覆盖，其中平台办理事项共计3599件。开展基层证明网上云开具工作，群众通在线申请，足不出户实现证明开具。做好“企业迁移登记一件事”，在全市首个完成运用“企业迁移登记一件事”帮助股份有限公司转为有限责任公司的事项。
3.创新新兴业态办理方案。通过EMS邮寄、线上不见面审批的方式为企业办理营业性演出的许可；通过事前介入指导及容缺受理办理娱乐场所经营许可证；通过联合踏勘模式办理网络文化经营许可证。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，自觉将习近平法治思想贯穿落实到依法治镇具体工作中。推动领导干部学规学法制度落实，严格落实会前学法、党组定期学习、集中学习等学法制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党组理论学习中心组重点学习内容，切实提高理论水平与决策能力。
（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责
由镇主要领导亲自部署，按照年度工作计划和长远规划将依法治镇、法治政府建设工作任务进行细致分解，重要环节亲自协调，重大决策、重要事项由镇领导班子集体研究决定。通过定期化履职情况述职评议，切实履行推进法治建设的领导职责。
三、存在的问题和不足
2025年度，我镇的法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：
（一）法治理论学习深度有待进一步加强。法治理论学习存在系统性和全面性不足问题，对于新修订或者新出台的文件解读不深入，跨部门、跨领域法律规学习不到位。
（二）法治宣传内容的针对性有待提升。普法宣传内容与实际需求的联系不足，存在一定的滞后性，“以案释法”的运用效能未能得到充分发挥。
四、下一年度工作的主要安排
2026年，我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的领导下，全面推进法治建设，营造法治化营商环境。
（一）持续深化理论学习实践。强化法治建设第一责任人职责落实、主要负责人述法工作，利用理论学习中心组开展好领导干部应知应会党内法规和法律法规集中学习，将习近平法治思想作为重点内容持续深入学习贯彻，切实把习近平法治思想贯彻落实到我镇法治政府建设各个方面。
（二）不断落实“精准普法”工作要求。扎实推进常态化普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”要求，拓展普法覆盖面，结合民法典宣传月、宪法宣传周等重要法治宣传节点，将法律知识与群众需求密切联系，优化普法形式，丰富普法内容，运用以案释法、多媒体运用等方式，提升针对性、互动性普法效果，全面营造尊法学法守法用法氛围。
（三）继续健全纠纷化解机制。聚焦矛盾纠纷化解能力提升，重点加强对人民调解员、法律明白人等基层法治力量的培育和专业化培训，不断提升业务能力与思想意识。继续坚持分级分类调处模式，定期开展风险研判会，针对反馈的潜在风险，做到快速响应、有效调处。
常熟市梅李镇人民政府
2026年3月5日
