常熟市公安局2025年度法治政府建设情况报告
熟公通[2026]7号
常熟市人民政府：
2025年，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实市委市政府关于法治政府建设决策部署，结合公安实际扎实开展法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履职担当，践行法治公安职责使命。一是落实执法普法责任。制定《常熟市公安局2025年度普法计划及责任清单》，以《从危害安全生产类刑事犯罪看企业安全生产工作》为主题参加“百名局长百场宣讲”活动，紧扣“1.10警察节、禁毒宣传月、交通安全日”等关键节点，集中深入社区、学校、商场、企业等开展法治宣传，联动其他部门共同开展“文明进百村平安伴万家”百场曲艺巡演、普法“集市”以及反诈线上答题等活动，构建全方位、多层次的基层法治服务体系。二是优化法治营商环境。深入商会协会及重点企业开展“点对点”服务，围绕企业内部风控漏洞、职务犯罪风险、合同诈骗防范等难点，提供法律咨询、风险提醒，聚焦防范企业内部腐败、涉众型经济犯罪等，组织开展专题宣讲、座谈会、线上普法等活动，切实提高企业法治意识。开展规范涉企执法专项行动，对财物查扣冻措施实行常态化监督，规范跨地域涉企案件办理。三是提供高效政务服务。依托“交管12123”APP推行一网通办，实施新车上牌一件事、解除抵押登记、补换领登记证书等公安交管“高效办成一件事”改革措施，为快递企业开设周末摩托车驾考专场。驻政务服务中心公安窗口推出“中午不打烊”等便民举措，整合各类服务事项，精简优化办理流程，办理各类行政许可服务类事项28.3万余件，公安网办中心办理全流程“不见面”事项，网办率达63.4%。
（二）规范权力运行，提升执法办案质量效率。一是落实执法制度。严格落实法律顾问和公职律师制度，聘请律师事务所律师担任市公安局法律顾问，充分发挥9名公职律师作用，协助重大事项矛盾化解和人大立法调研。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、申请听证等权利。全面推进政务公开，组织参加“午间风”政风行风热线节目，主动公开办理货车通行证等信息，高效办结政府信息公开申请。二是严格执法监督。充分发挥执法监督管理委员会牵头抓总作用，压实业务警种执法监督管理责任，整合督察、党风、法制等监督力量，组织开展各类执法监督巡查。开展“两代表一委员”走访工作，配合市人大常委会等对我局调研，积极参加市人大重点督办事项座谈会，妥善办理信访投诉事项，依法办结检察监督事项。三是加强执法培训。将法治能力培养贯穿队伍建设始终，将规范执法、法治思维作为核心培训内容，精心组织“虞警菁英”训练营、民警轮训轮值。依托“执法办案大课堂”、法治练兵“线上大讲堂”等，组织民警常态化线上学法。开展公检同堂共训、岗位练兵竞赛，鼓励民警参加高等级考试，全面提高民警依法履职水平。
（三）创新治理方式，维护社会安全稳定局面。一是着力提升应急能力。推进专业装备规范建设和高效使用，建立“每日必训、每月集训、专项培训”三级培训体系，组织“红蓝对抗”演练208次，在苏州冲锋车组技能竞赛中，我局荣获县市组团体第一名、个人第一名，七人包揽辅警组前七名，快反处置能力不断提升。二是多元化解矛盾纠纷。大力推进“纠纷前哨”建设，凝聚公安及其他部门矛盾纠纷化解合力，完善六类非警务类突出矛盾纠纷联调联处运行机制，推动矛盾纠纷规范化、系统性移交处理，促进矛盾纠纷警情化解。三是实质化解行政争议。优化监督机制规范执法行为，依法办理行政复议和应对行政诉讼，加强部门协作形成化解合力，组织专业力量分析研判，准确把握突破口和切入点，加强沟通和释法说理，切实解决行政争议背后的实质性问题，从根本上推动矛盾化解。四是深化智慧法治应用。积极探索人工智能在公安领域的应用，完成DeepSeek大模型、Dify智能体平台本地化部署，搭建AI模型场景、RPA机器人，上线智能体应用，促进执法规范和效率双提升，其中，数智经侦执法监督平台获公安部经侦条线全国模型竞赛三等奖。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
一是深学笃行，筑牢法治思想根基。通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组定期学法，将习近平法治思想纳入干部培训、政治轮训的必修内容，为全市公安机关各基层党组织配发《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，依托“三会一课”、政治理论集中学习、主题党日等多种载体组织全警常态学习。
二是高位统筹，系统部署法治实践。坚持将法治建设与公安工作同谋划、同部署、同推进，2月在全市公安工作会议上作《提升新质战斗力护航发展新征程奋力开创常熟公安工作现代化新局面》报告，对2025年法治公安工作进行部署，我局《创新跨部门集中共管模式规范高效处置涉案财物》获评“十四五”期间苏州市“十大法治建设典型案例”。
三是规范用权，严格落实依法决策。召开党委会、局务会和局长办公会等研究涉及民生、涉及执法的重大决策事项时，听取法制部门意见，制定出台重大执法制度、部署开展专项执法行动、处置重大案事件时，听取法制部门合法性审查意见。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，市公安局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些不足，比如，新法衔接适用还需加强，部分人员前瞻性有待提升，新法学习研究积极性和主动性还不够强；警种融合协作还需加强，警力资源还需进一步统筹挖潜，职能分工还需不断优化；执法规范能力还需提升，法治思维需要进一步强化，执法规范化制度需要落细落实。
四、2026年度推进法治政府建设主要安排
2026年，市公安局将纵深推进法治公安建设，加快构建“中心化牵引、体系化作战”警务机制，奋力推进公安工作现代化，为我市高质量发展提供坚强保障。
一是贯彻落实习近平法治思想。强化党委班子法治公安建设责任落实，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，贯彻落实中央全面依法治国工作等会议精神，坚持不懈深化执法规范化建设，推进法治引领、支撑、赋能、服务、规范公安实战，提升公安工作法治化水平。
二是不断加强普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法教育融入执法、管理、服务全过程，创新载体形式、拓展阵地范围、突出重点人群，结合专项行动和关键时间节点，同步开展法律法规宣传，推动形成尊法学法守法用法氛围。
三是持续深化执法规范化建设。推进执法办案管理中心标准化建设，推动警种部门案管室建设，健全执法质态监测机制，深化涉案财物管理改革，加强执法培训与实战练兵，全面提升执法规范化水平。
四是聚力优化警企联络机制。立足职能优化警企联络机制，强化安全防范指导，推动矛盾纠纷多元化解，推进政务服务便捷办理，加强侵企违法犯罪查处打击，不断规范涉企执法，全力推动涉企服务提质增效。
五是创新拓展智慧法治应用。拓展人工智能在公安各领域的应用，加强模型搭建与成果转化运用，推进合成侦查与执法监督系统融合，推动跨警种数据共享与整合研判，提升预警预防能力。
常熟市公安局
2026年2月26日
