常熟市人民政府：
2025年，尚湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，努力深化法治型政府建设，为尚湖镇经济社会高质量发展奠定坚实的法治基础。现将年度法治政府建设工作报告如下：
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是推动落实学习贯彻习近平法治思想。党政主要负责人在法治建设工作中认真做到“四个亲自”，与经济社会发展同部署、同安排、同推进，镇党委全年召开4次专题会议研究法治建设工作。将学习贯彻习近平法治思想作为基层法治建设的首要政治任务，推动学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。紧盯领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想纳入干部教育培训的必修内容,依托党委理论学习中心组专题学习、政府办公会等契机开展习近平法治思想专题学习，全年累计开展领导干部习近平法治思想专题学习6次。
二是落实学规学法用法制度。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律学习清单，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话精神以及宪法、行政处罚法、民法典等内容纳入班子成员集体学法内容，结合党委中心组专题学习会、政府办公会等契机组织领导干部参与集中学习，加强法律知识积累，全年完成集中学法12次。邀请姑苏区人民法院法官、专业律师等为全镇领导干部开展依法行政培训，持续提升依法行政能力，全年共开展依法行政培训4次。落实学法用法制度，确保领导干部每年学法时间不少于40学时、执法人员不少于60学时。
二、推进法治政府建设主要举措和工作成效
一是推进法制审核和执法规范化工作。持续推进法制审核规范化，贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》，将法制审核的内容、主体、流程、时限等内容作了进一步明确，通过制度化建设规范法制审核工作。组建由司法所所长、法制审核人员和专业律师团队组成的法制审核专班，审核结果由镇党政办、分管领导层层把关，做到法制审核源头预防、刚性约束、全过程记录。全年审核各类合同46份，提出具体修改意见50条,出具重大行政执法决定法制审核意见7份，
二是严格实行“三项制度”，推动执法规范化、透明化。全面开展“综合查一次”工作，努力实现“进一次门、查多项事、一次到位”，保证执法效果的同时减少对企业的打扰和影响。依托“执法会客厅”平台，约谈相关企业进行普法宣讲，倾听各企业反映的实际困难、行业建议，形成问题清单，现场立项，跟踪受理。全年度累计检查企业34家，上门检查130余人次，提供改进建议45条，开具责令改正书3份。开展“执法会客厅”约谈会1次，检查条线培训会3次。累计巡查农宅600余次，发放责令改正违法行为通知书35份，移送违建线索25起，累计拆除违建面积5318平方米，依法立案4起。对180余本行政处罚案卷进行评查，将评查出的问题形成通报反馈至各部门并督促整改，进一步加大行政执法监督力度，提升依法行政水平，推进严格规范公正文明执法。
三是依法依规办理政府信息公开、行政复议、行政诉讼案件。我镇加大重点领域和重大事项的政府信息公开力度，拓宽公开形式和渠道，提高公开质量和实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，全年主动公开各类政府信息共计12条，办理依申请公开4条。妥善处置行政复议、行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，同时积极调动多方力量推动行政争议化解工作。全年共参与3件行政复议、5件行政诉讼案件的协调化解，无败诉纠错案件，复议诉讼案件数量较去年大幅度下降。
四是聚焦群众和企业办事需求，持续优化行政审批服务流程。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，严格执行“首问负责制”、“一次性告知”和“限时办结制”，优化流程，压缩审批时限。掌握综合受理系统，实现各项许可事项“一窗通办”，有效解决“多头跑、来回跑”的问题。对“告知承诺”事项，严格履行告知义务，并加强事后核查。全年共受理各类行政审批和服务事项180件，按时办结率100%，群众满意度达100%。其中完成城镇污水排入排水管网许可审批110件；城市道路临时占用挖掘审批52件；占用城市绿化用地审批8件；砍伐、移植城市树木审批8件；绿化工程竣工验收备案2件。
五是做好“八五”普法收官工作。积极实践领导干部法治素养“头雁工程”，通过党政会议学法、领导干部及公务员季度学法考试等多种形式动员党员干部参与法律知识学习。通过集体学法、以案释法等形式提升领导干部依法行政意识。抓好青少年学法，全年通过“法治副校长”“法治辅导员”开展“开学第一课”、“法治手抄报评比”等活动，通过微讲座、微剧情、知识问答等形式普及法律知识共8次。针对新市民群体开展党的二十大精神宣传、政策解读、座谈会等活动，号召和引导新市民凝聚力量，为地方发展做出贡献。积极培育“法律明白人”154名，推动法治宣传教育在基层的全覆盖。全年组织镇村两级法律顾问开展法治讲座115场次，解答群众各类咨询约380人次。利用“和美尚湖”微信公众号，推送各类法治宣传微文，不断提升人民群众法治意识。
六是加强法治文化阵地建设。我镇将法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用中体现法治元素，通过进一步巩固法治宣传栏、法治学校、青少年法治教育基地等传统的宣传阵地，打造法治“软环境”。2025年利用河金村黄草荡革命教育基地打造党章文化主题的法治游园，将法治文化与红色文化有机结合，增强法治宣传的影响力、渗透力和感染力。同时充分发挥“五治融合”乡村治理创新机制集聚效应，不断扩展乡村治理内容，扎实推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设。
七是完善社会治理功能防范化解矛盾纠纷。坚持党建引领，持续推进基层网格化治理工作，网格管理职责不断拓宽，充分发挥网格精细化治理作用，助力社会治安环境不断改善，人民群众幸福感进一步提升，社会经济高质量发展进一步提高。扎实推进矛盾纠纷预防化解工作，构建矛盾纠纷巡回调解工作机制，聚焦辖区矛盾纠纷高发领域，组建6个专业调解小组，合理统筹分配全镇调解力量资源，促进专业调解力量向村（社区）一线下沉，提升基层社会矛盾纠纷预防化解法治化水平。全年累计化解矛盾纠纷1575起，其中重点处置非正常死亡纠纷8起、群体性讨薪纠纷9起、农宅翻建管理类纠纷117起，高效响应群众合理合法诉求，努力营造和谐稳定的社会环境。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是镇村两级法律服务力量稍显薄弱。党的二十大报告强调了全面依法治国战略，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。尽管我镇按照上级要求在镇、村（社区）两级均配备了法律顾问提供法律服务，但仍然存在法律服务专业人员相对匮乏，服务质量不高的问题。在面临当前更为复杂、专业化要求更高的社会管理事务时，往往缺乏规范合理应对，导致工作推进难度大。
二是普法质效与建设更高水平法治社会的要求尚有差距。当前普法以“单向灌输”的传统模式为主，形式上创新不足，对新媒体运用不足，缺乏互动性和吸引力，内容上侧重案例分析和法条，对基础法治观念普及不够；法治理念未深植，普法实效不显著，部分群众“遇事找法”的思维习惯尚未完全形成，群众对法律援助等公共法律服务的知晓率仍需提高，普法工作对提升基层依法行政水平的促进作用有待加强。
四、2026年度推进法治政府建设工作思路
一是强化镇村两级法律服务队伍建设，提升法治保障能力。我镇将进一步优化法律服务的资源配置，拓宽公共法律服务的供给渠道。镇级法律服务方面，选聘两个具有丰富司法实践经验的律师团队作为镇党委政府法律顾问团，按照团队的专业特长分别为行政事务、经济发展等领域提供专业法律服务。村（社区）法律服务方面，积极探索通过市场竞争提高供给水平，进一步优化基层法律服务的资源配置，以形成公共法律服务良好生态，促进基层村（社区）对涉及土地承包、村务公开、婚姻家庭、邻里纠纷等与群众生产生活密切相关的事务处置依法依规，惠及更广大农村村民，打通基层公共法律服务“最后一公里”的堵点卡点。
二是聚焦多元化普法方式，优化普法与依法治理举措。以“九五”普法开局为契机，提升普法针对性、实效性为导向，创新形式、丰富载体，着力弘扬社会主义法治精神。以常态化宣讲为基础，组织政府各部门专家、村（居）法律顾问、法律明白人、普法志愿者等，利用重要节点、村民会议等开展法律法规咨询、法治讲座。探索开展互动体验式普法和精准滴灌式普法，如法庭观摩、模拟调解、法治知识竞赛、法治文艺演出等群众喜闻乐见的活动，同时针对特定群体，如老年人、妇女、农民工等的法律需求，开展专项普法活动。
三是加大执法监督力度,确保执法行为规范化。严格落实行政执法“三项制度”，给执法人员划下“红线”，确保“底线”。建立执法信息公示载体，提高执法“能见度”和“透明度”。依托政府门户网站、微信公众号等平台公布举报方式，进一步畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众积极参与执法监督，形成全社会共同监督的良好氛围。通过系统、深入地开展案卷评查及专项督察工作，有效监督执法行为，及时发现问题并督促整改，进而提高对执法工作的重视程度，推动执法工作规范化、法治化发展。
常熟市尚湖镇人民政府
2026年3月27日
