沙政呈〔2026〕1号
常熟市人民政府：
2025年，沙家浜镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治政府建设工作部署，紧扣镇域高质量发展大局，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得新进展、新成效，为沙家浜镇经济社会发展筑牢坚实法治根基。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要举措与成效
（一）聚焦依法行政，提升法治政府建设质效
1.深化政务公开，提升服务效能。严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态、不公开为例外” 原则，通过政府网站公开发布劳动保障、农业农村、安全生产等重点领域政府信息32条，规范办理依申请信息公开3件，接待镇级档案查阅（调取）322人次。围绕“便民、高效、规范、廉洁” 服务理念，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2025年扎实开展各项公共服务和行政审批工作，办结各类行政许可及公共服务事项约3800件，村（社区）便民服务站受理办结公共服务事项约2400件。获得企业、群众感谢信2封。
2.规范重大行政决策流程，加强规范性文件闭环管理。严格执行重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿决策全链条。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查机制，坚持规范性文件制定前广泛征求意见，确保文件内容合法合规、贴合实际，为依法行政提供坚实制度支撑。
3.创新执法模式，优化营商环境。深入推进执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，全年办理行政处罚案件524起（其中简易程序462起），无行政复议变更和行政诉讼败诉情况。深化“综合查一次”联合执法改革，全年开展联合执法41次，实现规上企业全覆盖检查，对村属企业实行定期抽查，行政检查频次同比减少超50%。聚焦建筑垃圾治理重点领域，创新“数字化城管 + 路面监管”联动执法模式，沙家浜高速卡口实行24小时驻守监管，全年检查渣土车辆660余辆，查处相关违法行为8起，完成建筑垃圾处理方案备案22份、建筑垃圾备案355份，镇容环境秩序持续改善。
4.健全执法监督，规范执法行为。印发《2025年度沙家浜镇行政执法监督工作方案》，开展行政执法突出问题专项整治，每季度报送专项整治工作简报。通过案卷评查、随同执法等多元方式，加强执法办案全流程监管。强化执法队伍专业化建设，组织开展法治讲座、典型案例剖析、每月知识抽考等培训活动，全体执法人员完成不少于30学时公共法律知识线上培训和40学时业务法律知识、执法技能培训，法制审核工作人员参加市级培训3次、内部经验交流1次、法制审核比武1次，执法人员法律素养和业务能力稳步提升。
5.强化法制审核，护航依法行政。发文明确法制审核流程，落实关于加强法制审核专项行动，加强涉法涉诉应对和重点工作会商会办。优化政府法律顾问配备，司法所长列席镇长办公会12次。法治部门处理重要文书及合同审查40余次，参与专题会商并提供法律意见30余次，出具法制审核意见书14份。
（二）厚植法治根基，推动基层善治
1.推进“八五”普法，构建全民普法格局。以“八五”普法收官为契机，围绕习近平法治思想、宪法、民法典等核心内容，开展法治宣传活动102场，线上线下惠及群众2万余人次。扎实推进法律“七进”工程，结合“农民工学法周”“4・8”司法日、民法典宣传月等重要节点，开展送戏下乡、送法进村、送法进校园等精准普法活动。深入企业车间开展“法企同行”系列服务，严格履行法治副校长职责，实现重点人群普法全覆盖。强化普法基础保障，完成全镇村（社区）法治宣传阵地自查焕新。深入推进“法律明白人”培育工程，充分发挥村规民约履约评议、“春来月谈”和援法议事平台作用。
2.践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷化解体系。发扬新时代“枫桥经验”，探索矛盾纠纷多元化解机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。以网格化管理为依托，定期开展矛盾纠纷排查梳理，精准掌握基层矛盾动态，发挥镇村两级调委会主力军作用，及时化解各类矛盾纠纷，筑牢基层和谐稳定第一道防线。全年镇村两级调委会、公调、交调等调解组织共成功调处各类矛盾纠纷1807起，涉及金额495万元。快速响应处置4起非正常死亡纠纷，参与巡回调解3件，有效防止矛盾激化和矛盾上交。
3.优化村级公共法律服务，夯实基层法治基础。深化村（社区）法律顾问服务机制，推动法律顾问每月定期到村值班、实时在线响应，为村级治理、群众生产生活提供专业法律支持，在村级合同审核、矛盾纠纷调解、法律知识宣传等方面发挥重要作用。充分激活“法律明白人”、农村学法用法示范户基层法治力量，引导群众依法表达诉求、解决矛盾问题，营造尊法学法守法用法的浓厚基层氛围。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，将习近平法治思想贯穿落实到依法治镇具体工作中。将习近平法治思想列为党委理论学习中心组、镇长办公会年度必学核心内容。全年组织党委理论学习中心组专题学习17次、集中研讨7次，班子成员带头撰写学习心得27篇。法治服务精准对接产业升级、农文旅项目建设等重点工作需求，学细学实 《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。
（二）压实法治政府建设第一责任人职责
镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设深度融入镇域年度工作重点和五年发展规划，实现与中心工作同部署、同推进、同考核，在年度工作会议中专题部署法治政府建设任务，每月召开社会稳定和信访工作会议。严格落实述法工作机制，召开党政主要负责人专题述法会议，完成领导干部年度考核述职述法报告，组织述法民主测评，将述法结果作为干部履职评价的重要依据。
三、法治政府建设存在的短板弱项及根源分析
2025年，我镇法治政府建设取得一定成效，但对照上级工作要求和群众法治期盼，仍存在一些短板弱项，具体表现及根源如下：一是基层法治力量薄弱。人民调解员业务水平有待进一步提高，人民调解员素质参差不齐，大多数法律素养不高，调解技能不强，调解成效有待进一步提升。法制审核队伍的专业化和实务经验还需进一步加强。二是是法治宣传教育的创新性和普及度还有待增强，普法、学法、用法各个环节联系不够紧密，法治宣传的效果有待进一步提升。
四、下一年度法治政府建设计划安排
2026年，沙家浜镇将以习近平法治思想为根本遵循，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦短板弱项狠抓整改提升，持续推动法治政府建设走深走实，为建设更高品质美丽幸福小镇提供更加坚实的法治保障。
（一）深化法治理论武装，健全学用转化机制。压实领导干部带头学习，推行分层分类精准培训模式，不断提高公职人员的法治意识和依法履职能力。
（二）完善普法工作体系，提升法治素养。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，明确重点普法内容、责任主体和推进时限。构建“线上 + 线下”“日常 + 节点”“精准 + 普惠”的常态化普法格局，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）深化矛盾纠纷化解，提升基层治理水平。持续践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强调解员队伍建设和能力提升。推动法律顾问参与村级治理和矛盾纠纷化解，充分发挥“融诉驿站”等数字司法服务平台作用。
（四）规范行政执法行为，提升法制审核效能。持续开展综合行政执法能力提升，开展行政执法监督，多维度培育专业性法治人才，进一步提升法制审核能力。
（五）优化法治营商环境，服务高质量发展。依托“沙家浜镇经济运行管理平台”精准对接企业法律需求，为企业提供政策解读、法律咨询、合规指导等定制化服务，以法治化营商环境护航企业健康发展，助力镇域经济高质量发展。
常熟市沙家浜镇人民政府
2026年3月17日
