常熟市董浜镇人民政府2025年度
法治政府建设情况报告
常熟市人民政府：
2025年，董浜镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定不移贯彻落实市委、市政府在法治建设领域作出的各项决策部署。坚持依法全面履行政府职能，扎实推进依法行政，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，推动政府各项工作在法治轨道上规范运行，为全镇经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现就2025年董浜镇法治政府建设工作做如下简要总结。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深化依法行政
1.全面推进依法行政。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体研究、集体决策等制度，加强重大行政决策程序规范化建设，对涉及重大公共利益、民生关切以及市场主体经济活动的决策事项和政策文件，实行“必审、严审、细审”，将合法性审核嵌入行政决策全过程。2025年共开展规范性文件实施后评估1起、清理到期规范性文件1件、重大行政执法决定审核4起、政府合同审核78份。
2.规范行政执法行为。依法全面正确履行基层政府职能，严格执行镇权力和责任“三张清单”赋予的事项，全面推行行政执法“三项制度”，实现“三项制度”全覆盖。推进执法“综合查一次”，一次完成多项检查，要求企业主要负责人整改问题隐患，减少对企业干扰，提升执法效率。强化数字执法，依托“审管执信”一体化平台发起联合执法任务，通过“数据多跑路、企业少跑腿”，提升执法透明度与企业获得感，推动服务型执法能力迈上新台阶。
3.提升依法行政能力。组织开展常态化理论学习与业务培训，促进执法人员自我学习、自主提升。在此基础上，结合年度重点任务和突出问题，开展专项培训，采用线上学习与线下传帮带相结合的模式，让老队员带好新学生，形成人才梯队型优化结构。今年以来累计开展2次综合行政执法理论学习，切实提升依法行政及专业监管能力和治理能力。
（二）创新推进基层治理
1.深化人民调解工作。2025年董浜镇各级调委会共调处矛盾纠纷1207起，调处成功率100%，涉及金额486万余元；组建巡回调解小组，推动专业调解资源向村（社区）下沉，全年累计化解矛盾纠纷5起，成功率达100%；针对矛盾纠纷高发易发、调解力量薄弱的村（社区），开展调解专家进村（社区）专项行动，共结对帮扶调处纠纷15起，培训调解员48人次。
2.推动矛盾多元化解。落实矛盾纠纷周研判、领导包案制度，成功化解重点信访问题5件、常熟市“1+8”群众信访问题清单4件，信访法治化水平位于全市前列。滚动排查矛盾、前置减少矛盾、柔性钝化矛盾，推动信访问题及时就地化解，各类网格化治理工单按时办结率、信访件按期办结率、初信初访一次性化解率均为100%。
3.积极推进依法治理。积极搭建基层协商议事平台，动员各村（社区）开展“援法议事”，拓展基层群众参与法治范围。常态开展履约评议，由司法所组织，各村（社区）相继开展村规民约履约评议，实现董浜镇村规民约履约评议全覆盖，将人居环境工作纳入法治化轨道。监督村（社区）尊法学法守法用法，持续增强基层自治的内生动力。
（三）着力提升管理效能
1.政务服务提速升级。积极推进“数字赋能”，依托省、市政务服务平台，成功开通基层证明线上开具功能并完成认领证明事项；持续推广“掌上办”“网上办”，引导群众通过苏服办、政务服务小程序办理高频事项。加强政务服务中介超市推广应用力度，完成中介服务交易347笔。打造具有常熟特色的“品牌农产品经营一件事”并开展试点，为农户提供标准化、精细化服务。
2.本质安全不断提升。紧扣安全生产“六化”建设，建立镇级“五位一体”工作体系，定期组织“六项机制”运行自查复盘，开展“周研判”32次。加强“数字化”监管，全力推进电气焊“加芯赋码”，电焊机赋码、“厂中厂”“消防三件套”实现全覆盖。依托安晟应急教育基地开展安全、消防知识培训11期，覆盖企业401家。拆除违建28处，总面积约1.4万平方米。建成交通安全劝导站3个，有效保障重点路段交通安全。
3.生态治理成效显著。坚持水岸同治，全镇5个断面水质均值达标，完成汛期地表水国省考断面核心汇水区湖源排查整治、太湖安全度夏应急防控，开展污水厂分线改造规划研究，启动董浜污水厂排口迁移审批及建设程序。动态消除劣V类水体，完成疏浚河道14条，实现江苏省县乡级农村生态河道全覆盖。压实土壤污染重点监管单位防治主体责任，持续推进污染物指标减排，加强水气土等领域环境监管能力建设。
（四）做实普法宣传服务
1.广泛开展法治宣传。深入践行习近平法治思想，大力创新法治宣传方式。2025年开展特色法治宣传活动12次，联合支塘法庭开展“支法董法进法庭”等特色活动、结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，开展“法律八进”活动，常态化开展“法律明白人”培训，不断壮大基层普法力量。
2.实施精准普法教育。针对青少年、妇女、老年人等群体开展定制化普法，结合法治副校长履职，在董浜中心小学开展法治讲座等活动。深入实施“一村（社区）一法律顾问”提升工程，着力推动专业法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，推动专业法治力量下沉一线，切实保障基层群众司法权益。
3.优化公共法律服务。开展“法润江苏·情暖民工”系列活动，举办法治大讲堂等公共法律服务，面向企业提供精准化、精细化法律服务支持。全年开展“送法进企业”专项活动5次，助力企业提升发展质量、增强抗风险能力，有效防范化解重大经营风险，进一步优化法治化营商环境，为田园董浜高质量发展保驾护航。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）持续深化法治理论学习
董浜镇党委将学习宣传习近平法治思想作为党委理论学习中心组的重要内容，围绕习近平法治思想、党内法规等开展专题学习。镇党委领导干部带头学习宣讲，深刻领悟其核心要义、精神实质和实践要求，通过深化理论学习，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为董浜镇高质量发展提供坚强法治保障。
（二）全面落实法治建设领导职责
董浜镇将法治建设列为党委、政府年度重点工作，同时纳入镇经济发展规划，由主要领导亲自筹划。镇党委、政府每年听取一次法治建设工作汇报，严格执行党委议事规则，每年落实领导干部“述法”评议要求，确保科学民主依法决策，行政机关负责人行政诉讼出庭率达100%。严格遵守法律，依法办事，并将其列为考察识别干部的重要内容。组织行政执法人员、新提拔干部、年轻干部代表参加廉政教育，督促关键岗位干部做到知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变底线。
（三）严格落实领导干部“述法”要求
深入贯彻《江苏省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，党政主要领导干部撰写个人年终述法报告，回顾总结一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况，剖析法治建设短板弱点，提出改进建议方案。进一步推进领导干部尊法学法守法用法，在领导干部年终考评中强化对依法履职情况的考评，督促其切实提高运用法治思维与法治方法的能力。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治学习深度有待加强
目前学习形式主要以会议传达、集中学习为主，在学深悟透、融会贯通上还需下功夫，此外各类法规政策学习运用也需进一步加强。
（二）行政执法规范化有待加强
镇域执法工作涉及多个领域，如环保、消防、安监等，具有一定的专业性和技术性，与之相适应的执法人员综合素质和能力有待进一步提升。
（三）普法宣传精准度有待提升
当前普法活动大多都以讲座、专题会等形式开展，对接群众、企业实际需求的针对性、精准度不够高，差异化普法和形式创新有待提升。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我镇将持续提高政治站位，坚持以人民为中心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升各项工作的法治化、规范化水平，将法治政府建设作为助推经济社会发展的重要抓手，为董浜镇高质量发展提供有力法治保障。
（一）夯实法治基石
持续深入贯彻落实习近平法治思想，抓住“关键少数”，全年按季度常态化开展专题学习、法治研讨。新录用公务员、行政执法人员做到习近平法治思想集中宣讲全覆盖，确保理论武装常态化。持续开展综合执法日常理论学习，提升执法人员办案水平和程序意识。按计划开展行政执法监督，进一步提升基层治理能力。
（二）狠抓矛盾纠纷化解
坚持发展“枫桥经验”，加强人民调解组织建设，定期组织人民调解员培训，提升人民调解员队伍素质。镇调委会加强对各级调委会、调解工作室的指导力度，定期组织案例研讨、技巧交流，突出先锋带头作用。完善矛盾纠纷预警排查、分析研判、分流调处等工作机制，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。协调镇村两级人民调解组织网络，加强调解工作力度，有效化解各类矛盾纠纷，维护乡镇社会稳定。
（三）提升普法质效
结合重要节点和重大活动，有针对性地开展普法宣传活动，探索开展互动式、案例式普法，进一步开展“法治进村社、进校园、进企业”活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。加强与村（社区）的普法互动，定期开展法律讲座、法律咨询等活动，提高广大群众的法律意识和素养。
