常熟市辛庄镇人民政府2025年度法治政府建设情况报告
常熟市人民政府：
2025年，辛庄镇深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实上级法治建设决策部署，紧扣法治常熟、法治政府、法治社会一体建设要求，把政府各项工作全面纳入法治轨道，推动法治建设与经济社会发展、基层治理、安全稳定深度融合，为全镇高质量发展筑牢坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）深化依法行政，法治政府建设提质增效
一是健全制度保障体系，夯实法治基础。落实基本履职事项清单制度，进一步引领和推动工作向党的建设、经济发展、民生服务、社会治理等领域聚焦。将依法履职纳入干部考核核心指标，以年轻干部成长营为载体，把法治素养、执法证持证情况作为日常考核和晋升考核的必要内容。2025年新增执法证人员14人，为提升基层执法效能提供有效的组织保障。
二是强化合法性审查，筑牢治理防线。深化法律顾问参与和作用发挥机制，将涉法事项、重大行政决策等全部纳入法治审核和合法性审查范围，做到“应审尽审”。完善“部门初审+法律顾问审查+司法所法审”三级联审机制，实现全链条覆盖、全流程衔接，全年完成37件规范性文件、重大合同合法性审查，提出审查意见86条，采纳率90%以上，从源头上防范各类行政风险。
三是坚持规范公正执法，减少行政争议。全面落实行政执法“三项制度”，聚焦安全生产、生态环保等重点领域，全年开展专项执法104次，检查731场次。充分发挥法制审核作用，对59件重大执法决定进行有效法审。搭建行政争议纠纷研判机制，通过专题培训、案例分享等形式，持续提升复议应诉水平。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，全年继续保持行政复议零纠错、行政诉讼零败诉。
（二）优化营商环境，法治服务保障精准有力
一是政务服务持续提速，助力企业减负。做好“一表通”省级先行示范工作，赋能基层治理。深入开展“换位跑一次”行动，落实优化建议17条。梳理高频政务服务事项，推行线上线下融合办理，全年办结行政许可事项260件，线上办理率达95%以上，切实减少企业和群众跑腿次数，提升办事效率。
二是法律服务有效延伸，引导企业合规。深化“执法会客厅”模式，推动“普法+执法”融合，依托法律顾问为企业提供精准法律服务，解决企业法律难题43个。针对小微企业发展痛点堵点，组建法律服务专班，开展“法治体检”“送法进企”等活动15场，提供知识产权保护、合同审查、股权架构设计等定制化法律服务，助力企业防范风险、稳健发展。
三是执法检查公开透明，保障企业权益。落实涉企柔性执法清单，办理轻罚免罚案件9件，减免金额158万元。深入推进涉企检查“综合查一次”工作，建立联合检查清单和协同执法机制，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，2025年以来开展联合检查35次，检查频次下降40%，执法效能与企业获得感同步提升。
（三）深化基层治理，法治建设根基筑牢夯实
一是优化解纷机制。践行新时代“枫桥经验”，以数字赋能推动法治与基层治理融合。社会矛盾纠纷多元化解体系不断优化，公共法律服务中心全面融入综治中心规范化，“一站式”调处平台和“1+3+X”化解体系有效运作。司法所全面深化“庭所”“所所”衔接，两级调解组织全年调处纠纷1351起，成功率96.9%。
二是强化数字赋能。深化“干部下沉、数字赋能”省级党建引领基层治理试点，全镇网格调优至285个，667名下沉干部编入网格、责任到人。打造“网格学院”，开展治理类培训59场次。升级“善治辛庄驾驶舱”平台，依托“空中网格员”实现“地空双网格”无缝衔接、全域覆盖。推动“12345”热线与网格平台联动，处置工单6689件，群众满意率97.05%。
三是深化普法宣传。高标准做好“八五”普法收官工作，“弦歌润辛”品牌深入人心，新建提升法治文化阵地3处，开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动39场次。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程。常态化开展扫黑除恶、反邪教、禁毒宣传教育，持续优化社会面治安秩序。组织反诈宣讲338场，覆盖群众3万余人，电诈发案率同比下降5.9%。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）深学细悟法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“十二个坚持”核心要义，抓紧抓牢领导干部这个“关键少数”。依托镇政府常务会议学法机制，举办领导班子专题学法4次，组织领导干部述法评议、旁听庭审活动，强化机关人员法治意识。扎实做好《苏州市基层法治建设条例》宣传贯彻工作，示范带动领导干部、行政执法人员、村居“两委”班子成员自觉增强法治思维、提升依法履职能力。
（二）强化统筹组织领导。党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委政府工作议程和年度重点工作，定期听取法治建设工作汇报，专题研究解决重大问题、部署推进重点任务，构建起“党委领导、齐抓共管、全域推进”的工作格局。强化新时代司法所建设，配备一名法律职业资格证人员，依托基层合法性审查工作清单及指引，把好政府依法行政“源头关”。
（三）完善权力制约监督。坚持全面从严治党、依规治党，自觉接受人大、政协监督和群众舆论监督，高质量办理人大代表和政协委员建议129件，满意率100%。坚持司法所长列席党政办公会议制度，推动各项工作以法治思维和法治方式进行谋划和推进。加强政务公开，办理政府依申请信息公开申请15件，做到件件有着落，事事有回应，全面提升政府公信力和执行力。严格执行法治政府建设情况年度报告制度，通过市政府官网进行发布。
三、推进法治政府建设存在的不足
对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及苏州市法治政府建设工作要求和基层治理实际需求，全镇法治政府建设仍存在薄弱环节，主要表现在：一是部分干部法治思维能力有待强化，存在重经验轻法治或重行政手段轻法律途径等惯性，主动运用法治思维方式推进工作的动力还不足；二是合法性审查工作尚需强化，对照苏州市指引要求，在分类审核处理机制、全过程文书管理等方面仍需加强完善；三是法治宣传教育与依法治理的协同度有待提高，特别是对照法治宣传教育法相关要求，还需完善全面普法机制，真正做到“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是在深化法治政府建设上再迈步。围绕落实合法性审查、完善重大行政决策程序、严格规范涉企行政执法、增强依法行政能力方面提质增效，持续巩固法治建设成果。
二是在构筑多元解纷体系上再探索。依托综治中心平台，切实发挥好综治中心枢纽这一定位，完善“公调对接”等矛盾联调分流化解机制，发挥好家事调解、老兵调解、新市民调解等影响力，持续提升矛盾纠纷预防化解实效。
三是在推动普法、依法治理上再聚焦。以“九五”普法规划实施为牵引，紧扣公民法治素养提升行动主线，围绕重点领域与关键人群，落实全面普法机制，升级“精准普法”模式，谋划更具特色和实效的普法宣传项目，营造更浓厚法治社会氛围。
四是在强化人员能力建设上再发力。以领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度为蓝本，持续强化领导干部和机关工作人员法律知识培训，增强法治观念、提升法治思维能力，在此基础上，全面推进依法开展各项工作。
