常熟市人民政府：
2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委政法委的具体指导下，经开区（碧溪街道）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》部署要求，紧扣区街职能优化后的新体制，服务发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，不断夯实法治工作基础
1.强化组织领导，压实第一责任。党工委始终将法治建设摆在全局突出位置，坚持与经济社会发展同部署、同推进、同考核。完善动态考核机制，将依法行政要求纳入年度绩效考核。切实履行党政主要负责人“第一责任人”职责，主要领导亲自抓、负总责，定期听取汇报，研究解决问题，全年亲自协调多起行政诉讼案件化解，并多次部署全员法治培训，强化依法履职意识。
2.完善工作机制，提升法治素养。优化法制工作机构设置，理顺审核流程，提升依法行政水平。严格落实领导干部学法、中层干部任前考法及宪法宣誓、执法人员岗前培训等制度。全年副科级以上干部学法超40学时，执法人员超70学时。组织机关干部、代表委员旁听庭审、参与案件听证6场次，不断提升依法解纷能力。
（二）规范权力运行，严格依法履行政府职能
1.强化执法力度，提升监管质效。今年以来，聚焦食品药品、安全生产、生态环境、劳动保障、交通运输等重点领域，持续加大执法办案力度，推动“严格、规范、公正、文明”执法走深走实，全年共办理行政处罚案件173起。其中，应急管理领域案件50起；城市管理领域一般程序案件23起，简易程序案件89起；住建领域案件2起；规划领域案件1起；水利水务领域案件1起；劳动保障领域案件2起；卫生监督领域案件5起。同步完成重大案件审核28件。
2.规范重大决策与文件制定运行。通过公众参与、专家论证，完善风险评估机制，全年完成风险评估11件。严把重大行政决策和规范性文件合法性、廉洁性审查关，建立决策后评估及督查问责机制。全年开展重大行政决策和规范性文件制定计划摸排及专项法治培训各1次，确保决策科学民主合法。
3.充分发挥法律顾问与公职律师专业优势。按规采购并监督江苏世纪天合等四家律所，为区街、村（社区）提供两级顾问服务。3名公职律师，全方位多层次服务于重大行政决策、文件审查、执法决定及复议诉讼工作，为政府决策和涉法事务提供坚实法律支撑。
4.全面推进政务信息透明公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、微信等平台，及时准确主动公开重点工作、财政预决算等信息412条。全年答复依申请公开信息33件，实现行政权力在阳光下运行。
（三）切实加强依法行政，高效推进社会综合治理
1.持续优化辖区营商环境。指导企业信用修复，为企业卸下“信用包袱”。全年上传行政处罚双公示60余例，指导信用修复申请10余例，让众多企业重获发展机遇。柔性执法传递法治温度，用好苏州“免罚轻罚”5.0版清单。全年共对16件涉企轻微违法案件适用了免罚轻罚。
2.深入推进“综合查一次”改革。构建分级分类精准监管新模式。坚持以提升营商环境为核心目标，创新融入多元监管举措，推动执法既有力度更有温度。一是健全协同联动机制。建立应急管理、生态环境、消防等多部门参与的“五位一体”周例会机制，统筹整合执法资源，打破部门壁垒，实现信息共享与协同联动，从机制层面筑牢协同监管根基，确保对同一企业实行“一次检查、全面体检”。二是推行分级分类监管。制定并实施《碧溪街道2025年度涉企行政检查工作方案》，根据企业行业类型、风险等级精准划分监管层级，对辖区72家企业开展差异化、有计划执法检查，按月稳步推进。全年累计发现并督促整改问题隐患256条，减少行政检查次数144次，有效避免“多头检查、重复检查”，显著减轻对企业正常经营的干扰，大幅提升执法效率。三是实施源头风险起底。针对新入驻项目，同步开展产前风险起底专项行动，组建专业核查团队，对项目安全生产、生态环保等关键环节进行全流程风险排查，形成风险清单并逐项落实全面风险告知，引导企业提前防范化解潜在隐患。
通过上述举措，实现了从“事后处罚”向“事前预防”的转变，以依法监管的精准化、规范化，持续优化辖区营商环境，为企业高质量发展保驾护航。
3.锐意深化政务服务高水平改革。一是精准承接赋权事项，实现“全链条”闭环审批；二是突出“精准服务”这个导向，为项目落地保驾护航；三是优化服务，提升企业满意度。聚焦企业群众迫切需求，推动高频事项掌上办、便民事项就近办、跨域事项异地办，着力打造泛在可及的政务服务标准化体系。今年累计办理各类业务141787件（其中窗口受理122579件、线上受理19208件），按时办结率100%。
4.强化基层社会治理与维稳。严格落实综治责任制，常态化管控重点人员，全年未发生恶性案事件。深化农村交通安全治理，亡人率同比下降27%。打击电信诈骗，发案率同比下降10.3%。推进扫黑除恶常态化。严格落实风险研判机制，做好稳评工作。全年排查矛盾纠纷1450次，调解成功1194起，成功率100%；有效处理各类信访案件，社会面总体稳定。
5.完善公共法律服务体系。深化“一村（社区）一法律顾问”制度，全年提供咨询近千次，举办法治讲座百余场，审核合同、出具法律意见及律师函百余份，引导法援10件、公证9件。以“法治薄弱村”摘牌为抓手，提升基层依法治理水平。
6.有效化解行政争议。面对复议、诉讼案件量上升的情况，积极应对，全年处理行政复议9件、行政诉讼8件。完成行政赔偿、合同、履职申请等各类合法性审查49件。
二、推进法治政府建设存在的不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：
1.法治政府建设精细度有待提升。在重大行政决策程序规范、执法“三项制度”落实细节、规范性文件动态清理、履职申请合规答复等方面仍有优化空间。区街融合后，部分执法职责边界和部门协作机制需进一步磨合明晰。
2.普法工作针对性和实效性不强。宣传形式仍显传统，运用新媒体新技术能力不足；针对新市民、老年人等群体的精准普法有待深化；“谁执法谁普法”的责任落实和考核评估机制需进一步完善。
3.法治队伍专业化水平需提高。具有法律专业背景的干部相对缺乏，基层法制审核、行政执法队伍在人员力量和专业素养上与繁重的工作任务匹配度不够。
4.调解员队伍力量薄弱。受经济环境影响，矛盾纠纷增多，而调解员队伍人员有限、专业素质参差不齐，难以满足日益增长的调解需求。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我们将坚持问题导向，补齐短板，重点抓好以下工作：
1.持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，结合基层实践开展专题研讨和案例教学，切实提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。
2.着力提升法治政府建设水平。完善重大行政决策程序，严格落实合法性审查。深化行政执法规范化建设，细化“三项制度”操作流程。加强区街融合后执法协同，厘清职责边界，健全协作机制。持续优化法治化营商环境，提升服务效能。
3.增强普法工作效能。创新普法理念、载体和方式，加大新媒体普法产品创作与推送。实施精准普法，满足不同群体需求。压实“谁执法谁普法”责任制，完善考核评价体系。深化基层依法治理，提升“民主法治示范村（社区）”创建质量。
4.夯实法治工作基础。加强法治工作队伍培训与管理，积极引进或培养法律专业人才。保障法治建设必要经费。健全督促落实机制，定期开展督查检查，确保各项任务落地见效。
5.筑牢基层善治根基。健全基层人民调解队伍能力提升机制，有效预防和化解矛盾纠纷。积极创建“枫桥式”村（社区），营造和谐稳定的社会环境。
