常熟市人民政府：
2025年，海虞镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，履职尽责、强抓落实，推进法治政府建设工作取得新成效。现就海虞镇2025年依法行政工作做如下简要总结：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治政府建设的全面领导
深学笃行习近平法治思想。海虞镇始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动思想学习与工作实践深度融合。强化“关键少数”引领学，将习近平法治思想纳入党政班子学习、干部培训重要内容，引导领导干部带头依法决策、依法履职。同时，推动全员覆盖常态学，组织执法人员、村（社区）干部、调解员等开展专题学习，将法治理念融入行政执法、矛盾化解、特殊人群管理等具体工作。在执法检查中，执法人员向企业和群众宣讲合法经营、权益保障相关法律知识。在纠纷调解时，调解员以法治思维释法明理，让群众在办事依法、遇事找法的过程中感受法治力量，实现习近平法治思想从“理论学习”到“实践落地”的转化。
（二）加强平安建设守护社会稳定
高效化解矛盾纠纷，充分发挥镇村两级调解组织与公调、交调等对接工作室职能，完善“排查—预警—调解—反馈”闭环机制，全年累计受理调解案件1232件，调解成功率达99%，涉及调解协议金额260.48万元，有效防止矛盾激化上行。扎实推进复杂案件攻坚，2025年成功调处12起非正常死亡纠纷，协调化解长虹印染、中泰汽车等多起劳资纠纷，妥善处置溪岸花园停车管理纠纷等民生事项，推动化解扬言极端人员不安定因素。健全风险防控机制，坚持落实信访和社会安全稳定形势周研判、月研判机制，统筹综治、信访、公安、司法等多部门力量，全面掌握辖区风险隐患，累计完成15项社会稳定风险评估。规范特殊人群服务管理，针对重点敏感时期、重点对象，不定时开展多样化突击查访，全面压实日常管理工作。针对未成年矫正对象一对一制定矫治方案，充分发挥未成年矫正对象亲属监督和帮教作用。社区矫正对象全年度无重新犯罪，安置帮教对象未发生较大影响事件。
（三）深化法治建设规范运行效能
依法行政工作不断夯实。开展行政规范性文件集中清理与动态管理，对临近届满的《常熟市海虞镇村级绿化养护管理暂行办法》开展实施后评估并完成到期失效清理，构建“清理—审查—评估”闭环管理体系。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，不断优化审核流程与质效，全年出具重大行政执法决定法制审核书14份，从源头规范行政行为，充分发挥参谋助手作用。
执法效能稳步提升。顺利承接应急管理、自然资源和规划、住房和城乡建设等9个领域262项行政处罚权限，通过完善执法流程、强化人员培训，实现“接得住、管得好”。聚焦重点领域执法，筑牢安全生产防线，立案查处安全生产违法行为53起，实施“一案双罚”22起。推行“综合查一次”执法模式，构建“综合查一次、合规指导、法治宣传”的“三位一体”执法模式，全年开展“综合查一次”31次，涉及企业31家，企业受检频次压降50%，有效优化营商环境。
普法与法律服务优化。激活“法律明白人”基层治理活力，系统总结基层依法治理典型经验并向上推送，海虞镇“法律明白人”徐月红的《立足于法落脚于治让废旧“僵尸车”变成为扶困“爱心款”》案例，成功获评苏州市“法律明白人”服务基层治理优秀案例。依托“4・8司法日”“宪法日”“民法典宣传月”等关键节点，开展系列法治宣传活动，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。全年无行政诉讼、行政复议败诉案件，法治环境持续优化。
（四）优化服务供给打造优质营商环境
为企服务精准发力。依托镇便民服务中心和新材料产业园两个企业综合服务中心，汇总29条企业增值服务事项，“助企员”团队提供线上+线下“不打烊”服务。“项目管家”团队深化服务，完善涉化项目联合会商机制，创新企业“信用背书”容缺受理机制为企业赢得时间，加快重点项目落地。扩容“一件事”服务事项，实施企业迁移登记“一件事”，一次性办理企业迁移调档、营业执照变更、税务迁移等业务；实施“个转企”一件事，发出常熟市首张通过“个转企”一件事办理的营业执照。持续推进公共法律服务规范化、制度化建设，镇公共法律服务大厅常态化提供法律咨询服务，累计接待群众咨询178人次。严格落实村（社区）法律顾问“每月到场服务、每季度开展法治讲座”要求，构建覆盖全镇的公共法律服务体系，满足多层次法律服务需求，发挥律师在基层基础建设中的职能作用。
（五）强化队伍建设夯实责任根基
常态化培训全面覆盖。整合执法、政务服务、调解等各类培训资源，依托“综合执法大讲堂”“每月一学”等平台，开展业务技能、法律法规等多维度培训。建立健全执法培训工作机制，将培训工作与队伍建设有机结合，实现综合执法人员及辅助人员业务培训全覆盖。便民中心组织人员参与新市民积分入学、市场准入登记、医保经办等专项培训，提升窗口经办能力。司法所邀请优秀调解员开展实战实训，分享调解经验技巧，为调解队伍充电赋能。组织人民调解员参加等级评定，新晋二级调解员2人、三级调解员6人，队伍专业化水平持续提升。
作风与廉政建设扎实推进。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化重点领域、重点岗位廉政风险防控，常态化开展谈心谈话、警示教育和八小时以外监督。坚持密切联系群众，践行党的群众路线，广泛听取群众意见建议，做到公道正派、廉洁奉公。持续开展纪律作风教育整顿，规范执法言行与窗口服务行为，严格落实各项规章制度，树立廉洁高效、规范文明的队伍形象。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
压实第一责任人职责。切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，专题听取法治政府建设工作汇报，法治建设与中心工作同部署、同落实。一是始终扛牢法治建设主体责任，强化顶层设计，将法治建设纳入年度重点工作，定期专题研究解决法制审核、执法规范等重难点问题，带头尊法学法守法用法。二是聚焦行政运行规范化，全力支持司法所履行法制审核、普法宣传职能，推动执法队伍规范化建设和调解员专业培训，为法治建设提供人员、经费等全方位保障，以责任压实倒逼工作提质增效。三是坚持以法治赋能基层治理，牵头完善镇村两级矛盾纠纷多元化解体系，建立健全“排查—预警—调解—反馈”闭环机制，推动村（社区）党组织书记切实履行基层法治建设第一责任人职责，推动法治建设责任层层传导，形成上下联动、齐抓共管的法治建设格局。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
队伍能力不均衡。基层工作人员应对新兴执法领域、复杂矛盾纠纷、数字化应用等方面的专业能力存在短板，培训的针对性、精准性与实效性需进一步优化，“全科队伍”建设仍需持续发力。服务智能化水平不高。政务服务线上办理覆盖率较低，“互联网+政务”推进滞后，基层证明线上开具等智能化服务尚未全面落地，与群众高效办事需求存在差距。普法宣传形式较为传统，定制化、分众化宣传内容偏少，创新力度不足。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
下阶段，海虞镇将深化治理效能提升。完善“综合查一次”长效机制，优化跨部门联合执法流程，持续平衡执法力度与服务温度。优化服务供给体系。推进基层证明线上开具事项落地，落实企业跨省迁移“一件事”服务，提升政务服务智能化与便捷度。加强普法精准性，推动“法律明白人”参与村（社区）议事与普法活动。巩固铜官山“法治生态步道”等普法阵地建设成果，持续优化公共法律服务供给。强化队伍建设。制定精准化培训计划，聚焦复杂问题处置、数字化应用、专业法律法规等重点内容，开展分层分类培训，打造“全科队伍”。持续加强作风与廉政建设，常态化开展警示教育，严明工作纪律，树立规范、高效、廉洁的队伍形象。
常熟市海虞镇人民政府
2026年2月27日
