常熟市审计局2025年度法治政府
建设情况报告
常审发〔2026〕7号
常熟市人民政府：
2025年，在市委、市政府的领导下，常熟市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、苏州市、常熟市提出的法治政府建设的决策部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，为审计高质量发展提供强大的法治保障,助力推进现代化建设常熟新实践。现将2025年度常熟市审计局法治政府建设的主要情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）持续推进法治政府建设。局始终把法治政府建设摆在重要位置抓紧抓好。局党组加强对法治政府建设的筹划组织，年初研究法治政府建设工作，明确全年工作任务，做好领导干部年终述法有关工作，持续关注法治建设工作进展情况，定期深入审计现场进行走访，掌握审计进度和存在的难点问题，及时研究解决问题，确保各项工作有序推进。
（二）压实法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人带头学习党的二十大和二十届四中全会精神以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，夯实依法忠实履职的思想根基。坚持法治政府建设与依法审计实践相结合，坚持依法全面履行审计监督职责，落实党组会“第一议题”制度，学习习近平法治思想，坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。全年党组认真学习了新出台的《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国监察法实施条例（2025修订）》等法律法规，班子成员共同重温《习近平法治思想概论》等书籍以及《中华人民共和国审计法》《公平竞争审查条例》等重要法律法规。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面履行审计监督职责
一是切实履行审计办职责。坚持从讲政治的高度做好审计工作，推动审计工作行稳致远，全年召开审计委员会会议3次，完善审计委员会成员单位日常协调和工作推进。
二是落实重点交办事项。围绕市委市政府中心工作和交办事项，全年完成市委市政府交办事项20余项。为市委市政府重大决策提供参考意见，进一步发挥审计决策参考作用。
三是高质高效完成年度计划项目。围绕市委、市政府工作重点和对审计工作的要求，精准制定年度审计项目计划。坚持“问审于民”，重点关注民生领域、防范化解重大风险等方面，对审计项目进行可行性研究，全局全年实施各类审计项目20项。
四是积极助力权力规范运行。以强化干部管理监督、促进守法守纪守规尽责为目标，对10名领导干部开展经济责任审计，围绕党和国家经济方针政策、决策部署，紧盯关系经济社会发展全局的重大事项，结合领导干部遵守廉洁从政规定等情况，着力揭示领导干部在履职尽责中存在的突出问题。年末组织召开经济责任审计工作联席会议，统筹协调审计实施、问题认定及结果运用等相关工作。
（二）强化依法审计制度建设
一是健全审计制度体系。结合近年自然资源资产审计实践经验，深入总结提炼审计方法与成果，提请审计委员会印发《常熟市开发区、镇（街道）党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计评价指标体系（试行）》，细化评分标准与核查依据，为全市绿色低碳发展提供坚实保障。分析数据审计存在的难点，借助部门合规查询确认重要信息，构建信息比对闭环，为审计质量再上新台阶提供技术支撑。
二是规范议事决策机制。严格执行《中共常熟市审计局党组“三重一大”事项议事决策规则》等规定，按规定程序召开党组会议，强化重要事项的集体研判分析、决策程序，确保决策科学合理、意见统一。防范审计发现问题处置等领域的廉政风险。同时加强日常跟踪督办，确保每个会议要求得到有效落实。年初制定本局特色亮点工作计划，提纲挈领制定年度亮点工作目标和对标学习计划，并在年度内推动落实完成。
三是严守依法履职底线。坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、主题党日等制度，顺利完成党支部委员会换届工作。加强新时代党建工作研究，坚持将党建工作与审计工作同谋划、同部署、同推进，抓好基层党建“书记项目”、用好“换位跑一次”载体，做深做实“党建+业务”“党建+技术”融合，以党建引领推进业务工作做深做实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
（三）严控审计质量
一是恪守审计边界。坚守客观公正底线。我局始终将客观公正作为审计工作的生命线，贯穿审计项目全流程，严把审计报告质量关，确保审计结论真实准确、定性客观公允。强化审计项目源头管控，审计计划立项前开展可行性调研，精准研判审计需求、梳理审计重点；同时严格开展合法性审查，对照审计法律法规、法定职权界定审计范围，杜绝超权限审计、越边界核查，切实提升审计立项的科学性、精准性。
二是优化审计资源配置。结合审计项目特点与审计人员专业能力，合理调配审计力量，优化团队配置结构，推动审计资源向重点领域、关键环节倾斜，实现审计力量与审计任务精准匹配，有效提升审计工作质效，确保审计监督在法定框架内规范有序开展。
三是强化审计风险防控。充分发挥法律顾问作用，对于审计中遇到的涉及法条理解的难点问题，主动咨询法律顾问，全程参与重要合同审核、审计事项疑点难点咨询等涉法工作，有效防范法律风险。严格落实审计项目法规审理制度，由局班子成员、法规科、办公室及相关审计组共同参与集体审理，对审计报告、审计结论等进行全面审核把关，切实防范审计风险，确保审计结果合法合规、客观公允。
（四）不断强化普法宣传教育
一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实“八五”普法各项工作要求和行政执法“三项制度”。通过审计进点会等渠道向审计对象普及审计法、领导干部经济责任审计工作规定、内部审计工作规定等法律法规。主动向群众普及审计法相关知识，宣传审计工作情况，并参加市法宣办组织的“午间风-法治会客厅”栏目和“政风行风热线”栏目，通过电台栏目提高普法覆盖面。组建“审计尖兵讲师团”，全年为巡察办、古里镇、城管局等开展授课12次，推动“以案释法”。
二是加强审计执法人员法治教育。抓住“关键少数”，制定党组中心组年度学法计划，领导干部带头集中学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，不断提高法治思维运用能力。我局高度重视依法行政工作，要求审计执法人员持续增强法治意识、提高审计执法水平，坚持常态化学法用法；每季度组织法律法规知识考试，重点检验审计人员法律知识掌握情况，持续提升审计队伍依法履职、规范执法的专业素养；利用每月月度例会组织业务骨干讲解10余次审计案例，邀请了农业农村局专家、法律顾问等不同领域的专业人士开展专题授课，提高审计人员的政策水平和业务能力。组织新进人员参加执法证考试，确保审计执法人员每人每年业务知识和法律法规培训不少于60学时。认真组织民法典宣传月、宪法宣传周等普法宣传活动，营造良好尊法学法守法用法氛围。
三、存在的不足及2026年推进法治政府建设主要安排
2025年，常熟市审计局在法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题与不足，需要进一步改进和提高，如：审计执法人员对新修订的审计法律法规、财经规章理解不深；审计法治宣传的覆盖面和针对性有待进一步提升。
2026年是“十五五”规划开局之年，也是“强研究、提质效”行动的第三年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神和习近平总书记对审计工作的重要指示精神，紧扣中心大局，立足主责主业，以更高站位、更强担当、更实举措，把法治建设放在审计事业发展全局中统筹谋划，以高质量审计服务高质量发展。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，始终坚持党对审计工作的领导。立足主责主业，聚焦重大战略、重大项目、重大经济风险，强化重点领域审计监督。
（二）深化法治学习培训提质增效。持续完善常态化、精准化学习培训体系，重点聚焦新修订审计法律法规、财经规章的深度解读和实操应用，丰富培训形式、优化培训内容，全年组织专题集中学习，实现审计执法人员培训全覆盖，推动执法人员对法规规章的理解把握更加精准、适用更加规范，全面落实“谁执法谁普法”责任制。
（三）持续深化法治宣传教育。持续深入开展宪法宣传教育和民法典宣传普及，开展尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。持续深入开展党内法规学习宣传，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相结合，注重实效，真正达到提高干部、群众法治意识的目的。进一步深化法治宣传教育，营造良好的尊法、学法、守法、用法氛围，全面建设人民群众满意的法治政府。
常熟市审计局
2026年3月20日
