常熟市人民政府：
2025年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，紧紧围绕商务工作实际，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为全市商务高质量发展提供坚强法治保障。具体情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全工作机制，筑牢法治建设基础
1.压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协调联动，形成齐抓共管工作格局。研究部署商务领域法治政府建设重点工作，制定下发年度普法责任清单、行政执法监督工作计划等，配合做好全国守法普法示范创建、法治宣传教育工作联动事项、年度法治督查等各项迎检任务。坚持领导带头尊法学法守法用法，年内组织党组中心组专题法治学习5次，提升依法决策、依法履职能力，自觉维护司法权威，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。
2.精准防范法律风险。用好第三方法律顾问机制，深度参与局政策制定、合同审核、执法监督、投诉处置以及规范性文件动态清理等工作，邀请法律顾问列席局党组会议，对重要议题发表专业法律意见。定期开展对法律顾问任期考核。
3.加强商务队伍建设。将学习宣传贯彻习近平法治思想，作为全局法治建设的优先事项抓实落细，邀请法律专家结合“中央八项规定精神”“党的二十届四中全会精神”进行授课解读，全面领会其核心要义和实践要求。强化行政执法队伍专业化建设，开展习近平法治思想专题学习研讨，组织参加“一季一法一考”等活动，增强干部职工法治思维与素养。定期组织开展执法技能培训，重点提升执法人员在商务领域重点监管事项中的法治应用能力。
（二）推进依法行政，提升法治建设水平
1.加强科学民主决策。建立健全行政规范性文件制定和监督机制，提升规范性文件备案审查质效。落实重大行政决策跟踪评估反馈制度，实施完成《关于推进常熟商务高质量发展的若干措施（2023-2025）》后评估报告，确保重大决策科学民主。严把政策合规关，牵头制定《常熟市稳外贸工作方案》并发布实施。
2.规范行政执法。落实“三项制度”，促进商务领域规范公正文明执法，坚持执法人员持证上岗，完成2人行政执法证申领及25人老证更换工作。推进“综合查一次”改革，牵头“成品油执法检查一件事场景”1项、配合事项2项，累计减少检查次数54次，压降检查频次50.5%。加强江苏省行政执法管理和监督综合平台运用维护，做到行政执法监督有力、运转高效。
3.做好政府信息公开和提案答复。完善局政务公开工作机制及公开平台建设，确保法定主动公开内容公开到位。认真做好主办的7件人大建议、17件政协提案的答复工作，主要涉及外贸高质量发展、直播电商产业发展、“以旧换新”促消费、城市商业体提升、企业参展补贴等，办理结果均为A类，实现了按时办结率、答复率和满意率三个100%。
（三）聚力法治宣教，营造浓厚法治氛围
1.实施精准普法。针对外贸、外资、外经、内贸等不同群体，开展差异化普法宣传，举办外资利用专题培训、直播电商领域税收辅导、外贸发展提质增效培训会等，帮助企业理解和运用好各项惠企政策，提升合规经营能力。开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲、第五期商务企业安全生产主体责任专题培训班，推动商综体和餐饮企业建立安全责任人和管理员制度。
2.拓展商事领域宣传。联合省贸促会开展“贸促服务助企行”宣讲会，内容涵盖FTA原产地规则应用与典型案例、贸促会多元化纠纷解决服务等议题，参会企业问卷调查满意率达到100%。发挥“省级统筹+市县联动”工作机制优势，依托“贸法通”平台资源，做好国际商事咨询调解。
3.加强场景化普法。注重结合“3·15国际消费者权益日”、诚信兴商宣传月等重要节点、重点主题开展场景化普法活动，扩大普法覆盖面，提升消费者维权意识。
（四）深化法治改革，推进法治化营商环境建设
1.推进“放管服”改革。动态更新权力事项清单，完成行政检查事项等多个清单的梳理编制工作，并同步在省政务服务网和常熟市阳光权力事项网上公开系统进行维护更新。持续做好政务服务知识库维护，进一步精简优化事项办理。
2.推动涉外法治建设。护航企业应对国际形势，提升贸易摩擦监测预警，年内邀请五矿商会围绕“新形势下贸易策略”开展专题培训，做好ESG领域应对贸易壁垒的策略解读等。今年我局提供的“常熟龙特耐磨球、非凡新材料公司成功应对治理反倾销调查案”成功入选了2024年度苏州市涉外法治建设十大典型案例。
3.完善全流程监管机制。及时完成监管行为数据、“双公示”信用数据上报，进一步完善我局事前事中事后监管体系。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，市商务局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在一些不足之处，主要表现在：
一是学习贯彻习近平法治思想不深入。近年来全局干部职工法律意识、法治观念相较过去显著增强，但同时部分行政执法人员主动学法内生动力不足，法治思维和法治素养仍需提升。
二是做好法治工作方法不多。法治宣传主要以活动咨询、会议普法为主，活动相对单一，形式欠缺创新性，部分工作存在推进力度不够、成效不明显的问题。比如在推进“综合查一次”改革工作中，跨部门协同联动中存在沟通衔接不畅的情况。
三是依法行政能力不强。一方面商务执法力量相对比较薄弱，而商务监管对象面广量大，商务执法队伍的人员配置难以有效匹配并全面覆盖商务领域日益增长的行政执法需求。另一方面商务领域部分规章制度存在权责不明晰、罚则不明确的问题，制约我局行政执法规范化水平提升。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市商务局将按照市委市政府工作安排，深入开展法治政府建设，更好服务商务高质量发展。
一是持续学习贯彻习近平法治思想。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任制，将“四个专题”纳入年度普法依法治理工作要点以及党组中心组学习计划，用好权威辅助读物，通过读原著、学原文、悟原理，确保学习内容的系统性和针对性，全年局党组中心组开展集体学法不少于4次。定期开展学习成果交流和分享活动，促进成果转化和应用。坚持局班子领导述法，建立考核评价机制，强化以考促学。
二是持续加强法治商务特色普法宣传。坚持学用结合，将普法宣传与商务业务工作深度融合。创新普法实践模式，优化法宣载体、渠道与方式，推行“点单式”“互动式”服务，精准匹配不同群体需求，提升普法针对性与实效性。严格落实“谁执法谁普法”及普法“三单两书”制度，深挖工作亮点，开展好《法治会客厅》等特色普法。强化业务协同赋能，推进涉外法治工作，优化涉外商务服务，精准对接企业法律需求。
三是持续规范商务依法行政工作。建立健全法治建设工作督查机制，提升依法行政能力水平提升。运用数字化手段加强执法教育，落实在线学法、“一季一法一考”制度。深化“综合查一次”改革，完善“双随机、一公开”监管体系，针对性开展重点领域检查，切实减轻市场主体负担。
常熟市商务局
2026年3月13日
