常熟市人民政府：
2025年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深化农业农村法治建设，优化农业农村营商环境，推进农业综合执法改革，加大涉农普法宣传教育，保持农村社会和谐稳定，为全面推进农业高质量发展，奋力开启乡村振兴新征程提供了坚实的法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高思想站位，重视法治建设工作
深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想贯彻到农业农村法治建设全过程各领域各方面。充分发挥局党组在学习习近平法治思想的领导作用，通过组织党组会议、党组理论学习中心组学习会、专题党课等形式，把深学笃行习近平法治思想与全面贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述紧密结合，认真贯彻落实部门法治建设组织协调工作，确保农业农村法治建设工作深入推进。
（二）重视制度建设，夯实法治建设基础
1.优化法治化营商环境。持续推动政务服务标准化建设，深化“不见面审批”，加快推进涉企经营许可事项和证明材料告知承诺制，推动农业农村行政审批“套餐式一件事”办理，发挥主观能动性，推行“政务事项上门办、农机年检田间审”。本年度，我局编制国家政务服务系统农业农村行政许可清单，办理行政许可779227项（含检验检疫办件），维护更新部门许可事项办理服务指南117起，制作发放部门电子证照183张，组织部门政务服务“换位跑一次”行动6次。
2.推进依法科学民主决策。加强部门规范性文件管理，严格落实合法性审查、公平竞争审查制度，强化法律顾问保障，确保部门决策的科学性、合法性。2025年度，完成部门文件合法性审查185件，公平竞争审查185件，开展部门规范性文件集中清理3次，开展部门行政规范性文件实施后评估2个，邀请局法律顾问参与部门决策、应诉活动59次。
3.接受行政权力制约监督。不断深化政务公开，参与“政风行风热线”栏目，向群众解答惠农政策、农业技术、农村“三资”监管等“三农”领域热点问题。坚持问计于民、问需于民，优质高效办理“两案”。2025年度，我局主动公开本部门文件、新闻动态、农事指导等信息279条，主办人大代表、政协委员建议提案50件，办结率、见面率、满意率均为100%。
（三）强化执法监督，全面履行监管职能
1.加强执法人员管理。严格规范行政执法主体，按照部门“三定”方案，严格执行行政执法主体的资格准入制度，落实执法人员资格管理，编制农业农村局执法人员清单。加强执法能力建设，严格落实执法人员月度学法制度、公务员季度学法制度。组织执法骨干参加农业农村部“绿剑讲坛”、江苏省农业综合行政执法人员集训等学习活动，全面提高农业综合执法人员的业务素养与办案能力。2025年度，我局执法人员人均参训达60学时，2人获评省“绿剑先锋”优秀青年农业执法骨干。
2.全面落实执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，推进农业农村执法信息化建设。常态化开展执法监督检查，采取实地查看罚没品仓库、随机抽阅执法音视频记录、查看农业行政执法通APP等方式，巩固深化农业行政执法“三项制度”工作成果。2025年度，开展行政执法监督活动12次，其中常态化执法监督10次，专项行政执法监督2次。开展执法案卷评查2次，妥善处理执法投诉12件，未收到行政相对人行政诉讼通知。
3.推进农业行政综合执法。积极推动涉企行政检查“综合查一次”改革。制定农业农村涉企行政检查事项清单管理制度，进一步规范涉企行政检查标准，推动涉企行政检查工作落实落地。扎实开展农资打假专项治理行动，组织针对性执法抽查活动。重点查处使用违禁物质、超剂量和超范围使用农兽药、不执行休药（安全间隔期）规定、农兽药残留超标、非法添加等违法行为。组织开展动物防疫、动物诊疗、水产养殖抽检、农机安全执法检查等执法专项行动。2025年，我局共办理行政处罚案件458件（含简易处罚），开展涉企行政检查54次，其中跨部门联合检查48次，跨层级联合检查6次。办结涉企行政处罚案件3个，其中不予处罚案件2个，从轻处罚案件1个。
4.完善行政调解工作。坚持“有诉必接，接诉必复”，耐心、细致、热情处理各类群众信访咨询，开展生产技术指导。2025年，我局共办结便民服务工单425件，办理数量较2024年同比下降21.44%，本年度未发生涉农群体性上访事件、未发生涉农大范围生产事故。
（四）落实普法宣传，打造法治建设高地
贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，按照“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的原则，制定了农业农村局普法责任清单，在农业技术推广、动植物疫病防控、培训教育等公共服务过程中，向农业生产经营者宣传普及涉农法律法规知识。本年度组织开展长江十年禁渔普法村村行系列讲座6场，组织农机安全讲座11场，组织生态放流宣传24场，组织动物诊疗宣传15场，接待中小学科普实践活动13场，制作特色方言普法节目“三农释法”6期，开展“午间风-法治会客厅”直播1场，组织“送法送技下乡进村”主题普法活动1场，开展官方兽医集中培训1期，推送安全生产普法短信2万条，发放“以案释法”宣传彩页200余份。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）带头学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组重点学习内容，纳入年度法治政府建设工作要点、普法责任清单，纳入局属单位党组织重点学习内容，持续推进全市农业农村系统习近平法治思想学习宣传走深走实。本年度，我局组织开展局党组专题学法4次，开展习近平法治思想专题学习1次，重点研究学习《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等。
（二）严格落实民主决策程序。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和“三重一大”决策制度，重大事项一律集体研究决定；对规范性文件制定、涉农重点改革和重大项目安排等事项，充分听取相关科室、基层单位及法律顾问意见，确保决策科学、民主、合法。
（三）统筹提升依法治农水平。组织召开部门法治建设重点工作专题会议，确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年度，召开法治建设年度重点工作专题会1次，主要负责人参与部门行政诉讼应对1次，行政复议应诉4次，组织人民法院庭审集中旁听1次。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治建设意识有待进一步提高。尽管全局上下对法治政府建设的重要性有了较为深刻的认识，但在具体工作中，依然暴露出部分干部公平竞争审查意识不强的问题。主要原因在于未能及时跟进学习，对新业态新要求没有及时把握吃透。
（二）执法规范化水平有待进一步提升。我局在行政执法过程中虽然严格执行行政执法“三项制度”，但在执法文书制作方面仍存在一些不规范的地方。主要原因在于部分执法人员对执法文书写作的重视程度不够。
（三）法治宣传教育力度有待进一步加大。我局通过多种形式开展了法治宣传教育活动，但普法的深度和广度仍有不足，普法的吸引力有待增强。主要原因在于宣传活动仍以线下展台展架、资料发放、以会代训等传统方式为主，运用新媒体新技术开展沉浸式、互动式普法活动较少。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治理论学习。深入学习习近平法治思想的科学内涵，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等书籍内容，纳入农业农村系统干部和工作人员教育培训中，切实增强领导干部和工作人员尊法学法守法用法意识，全面推进农业农村法治建设。
（二）推动部门行政执法规范化建设。持续推动农业综合执法规范化，增强执法培训的针对性、实效性，提高执法人员办案能力。健全完善涉企行政检查制度机制，落实“扫码入企”，推进严格规范公正文明执法。持续开展农资打假、渔政亮剑等执法专项行动，严厉打击各类坑农害农违法行为，切实维护农民群众合法权益。
（三）加大部门普法宣传力度。综合运用农民培训、田间课堂等多种形式，加大以案释法力度，提高普法针对性和实效性。推动法律知识进村入户，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境，积极引导农民群众依法维权和化解矛盾纠纷。
