常熟市人民政府：
2025年，常熟市交通运输局全面贯彻党的二十大、二十届四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，在市委、市政府的领导下，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平，为我市交通运输高质量发展提供坚强法治保障。现将主要情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组及下属各单位学习的重点内容，健全常态化学习机制，编制年度领导干部学法计划，落实系统领导干部应知应会法律法规学习，做好本年度公职人员季度法治学习和执法人员在线培训组织工作，坚持每月办公例会集中学法，对系统青年干部进行“筑牢法治根基，践行依法行政”专题培训，进一步提高运用法治思维、法治方式谋划推进工作的能力和水平。强化工作机制，制定年度法治政府部门建设工作要点，严格落实法治政府建设年度报告制度，对全年依法行政、规范决策、信用建设、优化营商、宣传教育等目标任务进行了责任分解，并纳入局高质量发展综合考核。
（二）优化法治化营商环境。交通政务办理36528件，承诺件平均压缩办理时间80%；落实国务院部署大件运输“一件事”、省部署涉路施工“一件事”，全年办理本部门牵头落实3项重点“一件事”业务2244件。推动本部门牵头的内河码头、汽修执法检查列入市“综合查一次”场景清单，开展“综合查一次”487家次，实现“进一次门、查多项事”，依法实施“免罚轻罚”1014次、“邀约式”安全检查服务19次。开展我市重大投资项目、重点骨干企业交通运输许可办理需求走访调研和“换位跑一次”、“假如我是办事群众”等活动。出台《大件运输许可审批流程优化方案》，大件运输许可审批实现“高效速办”，办理许可1608件，同比压减办件时长50%以上。施行巡游出租车短途复载运营机制，破解火车站地区运营效率和服务品质难题。强化涉路施工审批与监管衔接联动机制，优化出租车、客车运输证配发审核等办理流程。深化行业信用体系建设，探索维修企业备案容缺办理和大件运输许可分类勘验。推出协助信用修复企业微信号，打造“线上通办”工作机制，协助企业完成信用修复120家次。派员代表苏州市参加全省交通运输政务服务技能竞赛并荣获团体一等奖。
（三）推进依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定，推动本部门民生事项、重大项目的“应纳尽纳”，完成迁建常熟市综合客运交通枢纽、建设通苏嘉甬铁路常熟西站综合交通枢纽事项的市级决策程序。更新重大行政执法决定法制审核清单，严格按规定落实合法性审查。做好行政规范性文件管理和政策文件意见征集反馈，开展涉公平竞争相关文件梳理。配合开展《苏州市低空经济促进条例》、《苏州市客运出租汽车管理条例》立法调研及苏州市法治交通、信用交通等“十五五”发展规划调研。加强实际工作中法律顾问和法治人才队伍的作用发挥，在履职申请办理、政府信息公开答复、疑难案件处理等研究讨论和行政决策审查率达到100%。
（四）严格规范公正文明执法。开展规范涉企行政执法专项行动，紧盯重点问题开展自查自纠，做好相对高频处罚事项情况分析，完成涉企行政检查有关内容网上公示。严格落实行政执法“三项制度”，出台重大行政处罚案件集体讨论制度，组织开展案件讨论55次。科学编制并严格执行本年度执法检查计划，完成执法检查项目36个，完成行业源头检查771家次，检查车9541辆次、船1933艘次，巡查公路13.9万公里、航道1.2万公里。紧盯重点领域开展巡游出租车服务质量、建筑垃圾违法运输跨区域联合治理、驾培行业突出问题等专项整治行动，设立我市首个重型货车联合检查点，探索交通运输、生态环境、公安交警三部门联合执法，查处各类交通运输违法案件2750余件。加强执法队伍建设，建立健全“评查-反馈-整改-提升”执法监督工作机制，集中开展11次、176宗的案卷评查，完成系统8名新申领执法证件人员的相关培训和考试，组织三轮100人次的执法案件质量提升跟岗实训，完成30学时/人的持证人员线上公共法律知识学习，在本年度全省交通运输执法人员应知应会测试中，本部门执法大队队员取得第一名优异成绩。建成内河水上智慧监管系统，常态化开展无人机、5G布控球日常辅助执法，充分发挥动态称重监测系统非现场执法作用。加强执法司法工作协同，同检察院建立生态环境领域危险货物道路运输管理协作机制，向法院完成首件行政非诉案件强制执行的申请。做好执法典型案例、先进做法的总结提炼，“常浒河口水上综合服务基地——多维度探索内河水上执法和服务”获评年度全国交通执法典型案例。本年度无行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。
（五）全面做好法治宣传教育。坚持“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”原则，出台本年度法治宣传教育工作要点，编制本年度普法责任清单，做好本部门“八五”普法工作总结。深入开展党内法规、安全生产、生态文明建设、打击电信网络诈骗等各类专题教育，开展“诚信春运”、全民国家安全教育日、“农民工学法活动周”、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月、纪念航道法实施十周年主题团日、“路政宣传月”、“安全生产月”等专题活动。丰富火车站、汽车站、公路服务区、船闸、水上服务基地、交通基层执法站点、行业党群服务阵地等点位法治宣传教育功能，打造公交车、出租车、执法船艇等“流动普法阵地”。通过“午间风法治会客厅”节目向公众宣传水上航行、船舶管理、码头作业等知识，通过公众号围绕定位装置使用、车辆依法改装、出租车服务提升进行“以案释法”，深入辖区运输企业、货物运输源头企业、村社区、交通建设工地开展法治宣传活动20场，服务企业及从业人员达千人次、发放宣传资料3000多份。
（六）有效化解风险矛盾。强化行业风险源头治理，成立整治货车司机投诉处置效率不高问题工作专班，进一步提升货车司机全量投诉“三率”，挂牌“长江常熟段涉水矛盾纠纷调解工作站”，围绕水上运输常见的纠纷诉求探索一站式调处服务。做好人大建议和政协提案办理答复，本年度主办26件、会办26件，经征询意见，主办建议提案均获满意。积极做好12328、12345等热线工单处办，制订《2025年度交通服务热线项目组工作方案》，常态化落实工作考核和分析报告，完善投诉办理程序和督办机制，受理各类工单8758件，及时回复率100%，群众满意率达99%以上。持续抓好重点领域信息公开，通过“常熟交通”微信公众号发布原创推文220篇，通过政府网站主动公开信息157条，完成依申请公开答复9件。严格落实国家安全风险“日报告”“周研判”“月评估”工作制度，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强同市委办、网信办和公安的互联互通，以常态化、精细化研判筑牢社会稳定“第一道防线”。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）严格落实工作要求。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等相关工作要求，亲自研究部署本部门年度法治建设工作，法治工作纳入党组重要议事日程，将法治建设工作纳入我局高质量发展综合考核指标，切实做到法治建设与中心工作同部署、同落实、同考评。
（二）带头推进依法行政。主要负责人在法治建设中始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。调整本部门法治建设委员会，将推进法治建设履职情况作为年度述职重要内容，落实重大案件集体讨论机制，在重大行政决策、行业改革、工程建设、营商服务中坚持法治思维。
（三）积极营造法治氛围。组织党组理论学习中心组定期开展以案释法、理论培训、警示教育等专题学法活动，重点学习《中华人民共和国航道法》、《公平竞争审查条例》、《江苏省铁路安全管理条例》、《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等法律法规。每季度组织开展领导干部公务员网上学法考试，保证参与率、合格率100%。
三、存在的不足和原因
（一）对习近平法治思想学习需进一步加强。理论应用于实践、融入于工作，仍需深化提升。
（二）法治宣传教育工作需进一步加强。形式的灵活度上、队伍的专业性上、保障的系统化上仍存在不足。
（三）行政执法人员的法治素养和能力尚需进一步加强。政务服务、执法检查、监督审核方面仍需进一步落实落细有关工作标准。
四、下一年度计划安排
（一）进一步完善法治建设机制。做好年度法治政府建设情况报告的编制和发布。做好政府信息依申请公开答复、行政规范性文件管理。加强实际工作中法律顾问、法律服务团队在重大事项、政府信息公开答复、合同等法治研究、审查作用。进一步提高在重大行政执法决定、政府信息公开、信访及履职申请答复等方面的法制审核工作规范化水平，落实规范性文件评估清理和公平性审查机制。依法做好行政复议诉讼应诉工作，加强矛盾实质性化解。继续确保全年无行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。
（二）进一步优化法治营商环境。持续深化“虞交办·服务百分百”政务服务品牌建设，强化“首席服务专员”、“增值服务事项”机制，进一步丰富服务手段、缩短办理时限。拓展“一件事一次办”改革广度与深度，努力推动事项从“可办”向“好办易办”转变，持续提升不见面审批比例。深化“综合查一次”改革，建立协同监管新机制。深化行业信用体系建设，不断拓展信用承诺、告知承诺制应用场景，探索推行信用治超、“信易行”等场景。深入实施差异化监管措施，构建更加紧密高效的“审管联动”闭环。做好行业信用信息归集，落实“双公示”问题自查反馈机制，确保合规率和时效性符合要求。
（三）进一步规范依法行政行为。深入贯彻落实省厅、苏州市最新的行政检查办法标准，严格执行行政执法“三项制度”，深化“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式和执法“四基四化”建设。做好执法人员资格管理和教育培训，巩固涉企行政执法专项行动成果，做好执行行政检查计划、监管事项、标准程序的执行和动态管理，不断丰富跨部门、跨领域、跨层级的检查场景。做好案卷评查和执法监督，规范执法行为，严格执法风纪，减少现场检查频次，依法实施涉企“免罚轻罚”，深化“邀约式”安全检查服务，对小微个体企业优先采用“检查教育+示范指导+集中约谈”的方式，减轻企业负担。
（四）进一步加强法治宣传教育。以学习贯彻习近平法治思想为主题主线，组织开展日常普法宣传和法治教育工作，落实系统领导干部应知应会法律法规学习，做好依法行政专题教育，不断提升干部职工法治意识和依法行政水平。落实“谁执法谁普法””谁管理谁普法””谁服务谁普法”普法责任制。强化法治文化阵地建设，丰富车船设施、基层执法站点、行业党群服务阵地等点位为企业和群众提供业务咨询、急事急办、政策宣传等“帮代办”服务。通过交通运输法律服务站及法律服务团队，持续发布“以案释法”典型案例，提供线上线下相结合的各类政策宣传和法律咨询。
常熟市交通运输局
2026年2月5日
抄送：中共常熟市委全面依法治市委员会办公室
