常熟市自然资源和规划局2025年度
法治政府建设情况报告
常熟市人民政府：
2025年，在市委市政府的坚强领导下，常熟市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，依法履行职责，扎实推进法治政府建设，为全市高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）强化理论武装，夯实法治基础。将习近平法治思想作为全局干部职工学习的重要内容，融入局党组理论学习中心组和党支部学习活动中。通过专题讲座、研讨交流等形式，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于自然资源工作、加强党的作风建设的重要论述，推动法治理念与资源规划核心业务深度融合，提升依法行政能力。
（二）压实领导职责，完善组织保障。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查。定期分析法治建设问题，协调解决重大行政决策和涉法疑难问题，充分发挥领导示范作用。领导班子成员和各部门负责人带头依法履职，将法治建设履职情况纳入年终述职考核，形成闭环管理机制。
二、推进法治政府建设总体情况
（一）规范决策机制，深化依法行政。加强规范性文件的制定和监督管理，完成市政府规范性文件和党内规范性文件清理工作，动态更新《行政规范性文件效力状态和失效前提醒台账》。完成市级重大行政决策、规范性文件《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》各项法定程序，稳步推进《调整常熟市征地区片综合地价标准》项目。落实机关法律顾问制度，聘请法律顾问为重大决策行为和政策文件出台提供法律意见，提供强有力的法律保障。自觉接受社会各方监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，规范政府信息依申请公开。
（二）规范行政执法，强化执法效能。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，10名新申领人员均通过培训考核。贯彻执行行政执法三项制度，及时推送1800多条行政许可处罚信息，出具重大行政执法决定法制审核意见7件。深入开展涉企现场执法“综合查一次”改革工作，联合市监局等部门开展联合检查，减轻企业负担，提高执法效能。依托移动执法终端、卫片执法检查、省厅实时智能监管等多种手段，强化执法监管。常态化开展联合巡山踏查，发布火险预警信息和防控工作指引，实现森林防火安全责任布防。
（三）优化法治环境，提升营商环境。全面清理涉及市场准入、招商引资、统计法律法规等政策文件，服务全国统一大市场建设，为市场主体营造公平、透明的政策环境。构建常熟市规划建设“总控”+“三师”制度，为规划技术统筹，技术服务及咨询论证、规划实施评估等提供支持，获评全省自然资源系统创新创优成果奖。出台工业用地优化导则，优化产业结构升级与空间资源高效配置。创新开展“不动产登记+金融”智能审核，与常熟农商银行协同创新，在抵押权首次登记、抵押注销登记等业务中常态化启用“不动产登记+金融”智能审核，提升不动产登记审批效率。常态化开展“交房（地）即发证”“交地即发证’“竣备即交证”“分幢（层）登记”等涉企全生命周期登记服务。
（四）丰富普法形式，营造法治氛围。将习近平法治思想作为普法重点内容，融入领导干部学习和业务工作全过程。加强土地管理法、城乡规划法等资源规划领域法律法规的宣传普及，推动法治精神贯穿业务工作。探索“线上+线下”相结合的普法方式，推出普法短视频、政策解读等新媒体内容，增强普法吸引力。结合世界地球日、全国土地日等重要节点，开展法治宣传进社区、进校园、进企业活动，发放宣传资料，举办专题讲座，营造尊法学法守法用法的社会氛围。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年我局法治建设工作取得一定成绩，但仍然存在薄弱环节，主要表现在：执法队伍建设专业性需加强，对复杂案件的研判处置能力有待提高；行政争议案件数量增加，对依法行政的精细化要求更高；政府信息公开申请量仍处于高位，需进一步加大主动公开力度。
四、2026度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以更 高法治水平护航资源规划事业高质量发展。一是深化法治建设。以强化学习教育、落实法定职责、提升依法行政能力为抓手，推动法治建设与业务工作深度融合，为法治政府建设提质增效。二是规范行政执法行为。推进行政执法标准化建设，强化执法人员培训，提升执法水平和案卷质量，确保执法公正、透明。三是积极化解行政争议。加强行政与司法良性互动，注重调解工作，及时化解矛盾纠纷，降低行政争议风险。四是创新法治宣传方式。对照“八五”普法目标，梳理短板弱项，谋划下一阶段普法任务。探索“互动式”“场景式”“智能式”普法新模式，运用新媒体技术，提升普法的吸引力和实效性。
常熟市自然资源和规划局
2026年2月13日
