常熟市司法局2025年度法治政府建设情况报告
熟司〔2026〕8号
常熟市人民政府：
2025年，常熟市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，围绕年度法治政府建设目标任务，聚焦主责主业，忠诚履职、担当作为，以高水平法治支撑服务全市经济社会高质量发展。现将情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
一是学习贯彻习近平法治思想。坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想和新出台、修订的法律法规作为局党组理论学习中心组必学内容，有效提升领导班子运用习近平法治思想指导法治政府建设实践水平。二是加强司法行政队伍知识赋能。组织开展全系统年度政治轮训和业务培训，围绕政治理论、党风廉政建设、行政合同和行政规范性文件审查、行政执法行为规范、信息公开答复及法制审核、舆情应对处置等实务操作开展专题培训，锻造忠诚干净担当司法行政铁军队伍。三是组织开展实战实训。深入开展基层依法履职能力提升专项行动，通过组织开展“亮晒比督”法治审核培训及理论测试、现场知识竞赛、行政规范性文件实战演练等系列活动，提升基层法治审核人员理论素养和业务水平，推动基层各项事务实现法治化运行。
（二）坚持依法履职，服务中心大局
一是严把政府决策关口。强化政府重点工作法治保障，严把行政规范性文件、政府重大行政决策法治审核关，全年参与政府协调会40次，协调政府法律顾问代理民事案件、参与合同、协议审查27件，有效避免相关法律风险。二是增强法律服务效能。组建“稳外贸”法律服务团、跨境电商法律服务团，开展“法律服务助力跨境电商扬帆远航”系列活动，提升涉外法治服务能力。新设立2家律师事务所，持续充实本地法律服务市场力量。强化行业监管，开展规范法律咨询服务机构专项行动。推进“公证规范优质”行动，全年办理各类公证11000余件。三是完善涉企执法机制。持续深化“综合查一次”改革，印发第二批“综合查一次”场景清单共47个，建立7个执法领域“白名单”制度，压降检查频次54.65%。加强对镇（街道）综合执法工作的全方位指导，对个案难点问题进行跟进式指导。加强基层执法队伍能力建设，完成全市新领证执法人员940人次线下培训和233人次公共法律知识考试，考试通过率达95%。
（三）夯实基层基础，推动依法治理
一是持续加强普法依法治理。做好“八五”普法收官各项工作，持续做优“一题一策”精准普法模式、“1+N”企业法律风险系列图谱编制工程等特色项目，推动普法工作守正创新。我市获评首批“全国守法普法示范市（县、区）”，系苏州唯一、全省唯二入围的城市。二是持续提升基层法治审核水平。完善镇（街道）合法性审查工作机制和业务流程，进一步明确合法性审查工作范围。加强工作力量保障，目前，全市基层司法所取得法律职业资格证书的工作人员共计21人。全市司法所长列席镇（街道）党政工作会议共176次，开展各类合法性审核1212件。三是持续维护基层安全稳定。加强人民调解“一二三”工作体系建设，建立巡回调解制度，开展重点难点案件集中攻坚，累计化解疑难复杂矛盾纠纷72起。积极推进“新三支队伍”建设，开展人民调解员分级分类培训，加快提升人民调解员“实战”能力。全年全市各人民调解组织成功化解矛盾纠纷31358件。发挥法律援助兜底保障作用，累计受理承办欠薪类案件828件，为群体性纠纷提供“上门服务”16次，受援人数451人。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强统筹谋划，坚持依法行政。局主要负责同志坚持“四个亲自”，将法治政府建设同司法行政年度工作同部署、同落实。坚持科学民主依法决策，凡涉及“三重一大”事项，坚持集体讨论决定。全年主持召开局长办公会议51次，研究部署行政争议实质性化解、法治政府建设、综合查一次改革等重点工作任务。二是带头学法用法，增强法治意识。发挥领导干部领学促学作用，全年局党组理论学习中心组全年共开展《中国共产党工作机关条例》等专题学习4次，切实提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织局机关工作人员开展月度学法，推动整体提升法治工作水平。三是严格监督管理，依法履职尽责。坚决扛起监督管理职责，督促班子成员及科室工作人员依法行政。开展年度述职述廉述法工作，组织领导班子和领导干部汇报依法履职情况，坚决扛牢法治政府建设“第一责任”。
三、法治政府建设存在的不足
一是运用习近平法治思想指导推进法治政府建设力度还不够大。面对改革攻坚重点任务、疑难复杂问题的解决办法还不够多，创新举措还不够实，工作成效还不够显著。
二是涉外法律服务建设尚存短板。我市涉外法律服务人才面临人才短缺的现状，我市法律服务队伍在处理复杂涉外法律事务的经验较少，一定程度上影响了服务质量。
三是基层调解能力还有待加强。调解行业性专业性调解组织作用发挥不够充分，新兴领域调解组织建设有待进一步覆盖；调解员队伍建设仍需加强，培训的针对性、实效性有待进一步提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是启动“九五”普法工作。高质量拟定常熟市“九五”普法实施方案，高质量启动相关普法工作。推动“一题一策”精准普法项目走深走实，结合公民法治素养提升行动，聚焦社会治理的难点堵点及群众关心的热点问题，开展项目式普法工作，提升普法工作的知晓度和参与度。
二是加强复议办案能力建设。强化行政争议全过程化解，建立风险案件动态跟踪台账，实时掌握案件化解进度和效果，发挥行政争议协同化解工作站优势，协作推进争议化解。持续强化复议工作人员办案能力建设，优化“周例会、月学习、季研判”工作机制，提升复议案件承办人员的业务水平和应变能力。
三是进一步规范涉企行政执法。做好《苏州市行政检查办法》宣贯工作，构建规范涉企行政执法长效常态化工作机制。强化“综合查一次”系统平台应用，完善数据对接、加大数据碰撞，最大范围归并对同一企业的执法检查活动。提高场景清单应用率，完善各监管领域“白名单”制度，推行“邀约式检查”，落实“扫码入企”，以科技赋能数字化信息化建设。
四是完善“多元参与+重点攻坚”纠纷化解机制。进一步整合全市调解资源，压实部门主体责任，引导行业主管部门、协会商会履行调解职责，推动实现矛盾纠纷多元化解。继续开展重点难点或群体性矛盾纠纷巡回调解工作，推动专业调解力量向基层一线下沉。
五是提升法律服务竞争能力。加强涉外法治研究，编制跨境贸易、海外投资等领域的法律服务指南，为企业提供精准的法律指引。整合涉外法律服务人才资源，建立跨区域涉外纠纷协同解决机制，为企业“走出去”提供全方位法治支持。以琴川法律服务产业园为核心承载平台，力争成功引进1-2家具备核心竞争力的律师事务所。持续推动公证、法律援助工作提质增效，提升群众法治获得感。
常熟市司法局
2026年3月20日
