常熟市民政局2025年度法治政府建设
情况报告
常熟市人民政府
2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对江苏、苏州重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委依法治市、法治政府建设年度工作要求，围绕“法治民政”建设，不断健全民政法治体系、强化依法行政能力，着力改革创新，为开创民政事业高质量发展新局面提供坚实法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
切实履行法治政府建设第一责任人职责，深入推进落实干部学法用法执法，提升全员法治思维和执法能力。局党组认真对照习近平法治思想“十二个坚持”核心要义，明确将法治民政建设纳入年度民政工作要点，与民政业务工作同部署、同推进、同考核。一年两次听取局系统法治政府建设工作汇报，年终组织开展领导班子专题“述法”评议。带头研究解决重大问题和督察反馈问题，对重大决策做到靠前指挥、亲自部署，对出台的重要政策文件亲自过问、亲自审核、严格把关。压实年度法治建设工作责任，明确民政系统工作人员应知应会党内法规和法律法规规章清单，制定年度普法宣传教育计划和普法清单，保障全年度法治工作任务的实施和完成，着力构建“学法、讲法、考法、述法、用法”五位一体“闭合链”。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治建设工作的领导
1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，定期开展学习研讨，提升局领导班子依法决策、科学决策水平。用好《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，把习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为普法宣传的首要任务，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，推动习近平法治思想入脑入心。
2.推动法治政府建设责任落实。出台《2025年全市民政法治建设工作要点》，制定年度普法宣传教育计划和普法清单，压实法治建设工作责任。坚持全面从严治党、依规治党，健全贯彻执行党内法规制度的工作机制。严格执行常熟市民政局公务员平时考核工作方案，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。
（二）落实普法责任制工作要求
1.不断提升学法用法水平。落实《常熟市民政局领导干部应知应会法律法规清单》，推动领导干部带头学习习近平法治思想和《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国民法典》、《江苏省养老服务条例》等法律法规，带头厉行法治、依法办事。落实党委中心组学法制度，局党组全年集中学习法律法规4次。组织行政执法人员在线培训30学时，局系统新增1名工作人员取得执法证。组织干部职工参与“中国普法”答题3次、“一季一法一考”4次。
2.做好普法宣传工作。扎实推进民政“八五”普法规划攻坚收官，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，紧密围绕民政主责主业，市镇联动开展救助宣传月、“六一”主题宣传月、九九重阳节等系列活动，持续营造普治融合的良好法治环境。落实以案释法制度，重点利用“常熟民政”政务微信推送民政领域法规政策信息，认真做好法律条文释义、案例解析等工作。组织干部职工重点学习宣传新修订的《婚姻登记条例》和《江苏省老年人权益保障条例》。走进融媒体“午间风——法治会客厅”节目，向公众详细解读《婚姻登记条例》。举办新成立社会组织规范化管理培训，明确社会组织行为规范，促进社会组织健康有序发展。市婚姻登记处常态化开展婚姻家庭辅导服务，聘请律师解读婚姻法律知识、提供法律咨询；结合“520”、“七夕”等时间节点，开设新婚夫妻课堂和主题活动，宣传文明婚俗。清明期间，通过电视、政务微信等媒体，全方位开展移风易俗、文明殡葬、节地生态安葬等方面的殡葬改革政策宣传。
（三）履行依法行政工作职责
1.坚持科学、民主、依法决策。吸收法律顾问、公职律师参与重大决策、规范性文件制定、信访工作以及民政行政执法中疑难复杂问题的研讨和合法性审核，推动民政干部增强依法行政意识、提高依法办事能力。严格落实规范性文件预报、审查、备案制度，在制定、清理规范性文件时严格按程序广泛征求社会公众意见，并做好内部审查、法律顾问审核等工作，确保规范性文件质量。
2.严格依法依规办事。落实行政规范性文件效力状态和失效前提醒制度，严格按照制度要求对现行有效的规范性文件进行全面梳理，逐一登记造册，建立完整的台账体系，台账内容包括文件名称、文号、发布日期、有效期、实施情况、修订情况等关键信息，实现对规范性文件的全生命周期管理。梳理完善行政检查事项清单，督促落实依申请公开制度。
3.加强行政执法规范化建设。畅通违法行为投诉举报渠道，增强主动执法意识，持续加大执法力度。规范涉企行政检查，推进“综合查一次”联合执法检查，全年累计联合检查养老服务机构、殡葬服务机构和慈善组织等单位42家，避免重复检查带来的资源浪费和企业负担。依法依规推进“僵尸型”社会组织清理工作，年内累计清理处置46家组织，其中，11家组织完成自行注销流程、17家组织完成整改重启、对18家组织给予撤销登记的行政处罚。认真贯彻中央纪委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，积极开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动、养老服务突出问题专项整治，着力整治社会救助不到位问题，同步开展公益慈善领域突出问题专项整治，深入挖掘问题线索，持续纠治群众身边不正之风和腐败问题，不断提升为民服务效能。指导开展乡村道路“有地无名”标准化处理，年内累计命名及调整乡村道路316条。推进涉企行政合规指导，组织新成立社会组织规范化建设培训班，提升社会组织内部管理标准和依法运作水平。推进实施社会组织成立、变更登记中住所（场所使用权）证明事项告知承诺制，将其纳入信用承诺管理，年内累计办理4件告知承诺。
4.深化政务服务改革。全面梳理并动态调整民政领域权责清单，明确行政许可、行政确认等事项的边界与流程。精简申报材料，全面推行证明事项告知承诺制，有效解决因材料不全导致的“来回跑”问题。持续推进婚姻登记跨区域办理，全年办理跨区域婚姻登记2947对，给当事人提供了极大便利。积极推进“婚育一件事”一网通办，“婚育一件事”全年办件量达2550件。
5.积极推行党务、政务公开。深入推进行政权力网上公开透明运行，在常熟市人民政府网站上依法依规及时主动公开地名命名、社会组织登记、低保待遇发放等政务信息。主动接受人大常委会机关、政协机关监督，全年办理人大建议、政协提案43件（其中主办23件、会办20件），接受政协专题调研1次。
6.依法有效化解矛盾纠纷。贯彻落实《信访工作条例》，妥善处理群众来信来访，规范信访答复，及时回应群众诉求，推动各项民政政策精准落实，依法维护人民群众合法权益。促进矛盾纠纷多元预防调处化解，局系统全年处理12345热线工单260件、人民来信7件，均按时答复、办结。派驻一名工作人员常驻市综治中心，接待化解矛盾纠纷。年内，局系统未发生行政争议案件。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法质效有待提升。局系统执法队伍普遍存在缺少行政执法经验现象，导致执法过程中底气不足、把握不准的情况始终存在。
二是普法形式有待丰富。普法形式不够丰富，采取新手段、运用新媒体、开拓新平台还有很大进步空间。
三是人才队伍有待强化。法治人才储备不足，基层民政专职法治工作者队伍编制缺、流动性大，业务条线相对独立导致的执法瓶颈不容忽视。
四、下一年度工作计划
一是重点在完善政策体系及落实上下功夫。聚焦社会救助、养老服务、殡葬管理等重点领域，梳理现有政策短板，对接上级部署，修订完善配套政策措施。加强民政执法人员培训，强化“综合查一次”“双随机、一公开”“涉企行政检查”等检查质效，构筑民政综合监管体系。
二是重点在改革政务服务及普及上下功夫。全面落实“高效办成一件事”改革目标，不断完善民政政务服务体系，通过数据共享和业务协同，最大限度减少群众跑动次数，切切实实为群众减负，真正实现“一件事一次办”。
三是重点在创新法治宣传及完善上下功夫。聚焦主责主业，紧扣“救助宣传月”“六一主题宣传月”“九九重阳节”等民政宣传节点，将法治宣传教育与民政业务工作有机融合，打造全方位、多层次、立体化的民政普法新格局。
