常科综〔2026〕4号
2025年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扛牢压实党组履行推进法治政府建设主体责任，扎实推进各项工作，为全市科技创新高质量发展提供法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，夯实法治建设根基
构建“党组领学、专员研学、全员践学”三级学习机制，通过党组理论学习中心组学习、带头讲党课、领导班子专题研讨等方式，引导全局干部职工深入学习领会习近平法治思想、科技领域法律法规。全年领导班子开展专题学法6次，深入研习《江苏省科学技术进步条例》《苏州市行政检查办法》等法律法规，班子成员带头撰写学习心得6篇。组织开展季度网上学法考试4次，学考通过率达100%，党员大会组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定及其实施细则精神等党内法规。
（二）规范行政决策，提升依法治理效能
严格落实《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》，强化规范性文件全生命周期管理，严格执行规范性文件制定程序，加强合法性审核和公平竞争审查。全年修订《常熟市科技计划项目管理办法》等规范性文件1件，均按流程公开征求意见，开展专家论证、群众座谈等工作，经党组会集体决议后印发，确保决策科学民主，同步报市司法局备案，目前已备案有效规范性文件3件。系统启动常熟市“十五五”科技发展规划编制工作，立足实情衔接上位规划，面向社会发放问卷调查，充分吸纳各类群体诉求。
（三）优化营商环境，精准服务创新主体
以法治赋能营商环境优化，在科技招商、创新主体培育中强化《公平竞争审查条例》解读应用，规范各板块政策宣讲和招商流程，保障各类市场主体公平竞争。联合税务、市监等部门开展知识产权、研发费用加计扣除等政策法规宣传4场，覆盖企业800余家，加大知识产权保护宣传力度，精准宣贯科技企业税收优惠等政策，鼓励企业申报科技型中小企业、高新技术企业。配合司法局开展学法普法工作，提交《苏州市科技创新促进条例（修订）》及相关解读内容，列入2025年度市政府常务会议学法计划。通过融媒体“午间风——法制会客厅”节目，解读苏州市委、市政府制定发布的《关于加快推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施》，向社会各界宣传阐释科技创新改革新动向和新举措，提升政策知晓度和企业理解度。
（四）严格执法监督，规范项目资金管理
本年度列入常熟市行政检查主体单位，梳理科技领域行政执法监督事项，明确对利用财政性资金设立的科技计划项目实施情况开展监督检查。通过市政府门户网站及时公示检查事项、频次、标准等信息，动态更新确保信息合规率、时效率100%。全年组织9个工作人员参加申领行政执法证件考试并成功考取执法证，构建“项目自评+专家评价”“材料审查+现场检查”项目监管机制，全年开展现场检查23次、非现场检查29次，重点核查项目进展、资金使用、成果真实性等情况，检查结果作为项目分期拨款重要依据。主动将科技项目监督检查纳入“综合查一次”平台，优化完善跨部门跨领域跨层级协同监管机制，联合上下条线共同开展项目检查，压降检查频次近50%，显著减少对创新主体的干扰。
（五）深化政府信息公开，增强工作透明度
严格执行政府信息公开制度，拓宽信息公开渠道，丰富公开内容。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时主动公开科技项目申报、资金管理、政策法规等信息，全年累计主动公开政府信息109条，全文电子化率达100%。积极回应社会关切，对群众通过政务热线、网络平台等渠道提出的咨询和诉求，及时受理、认真办理、按时回复，全年受理12345工单32条。
二、法治政府建设第一责任人履职情况
1.强化组织领导，周密部署安排。切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实党组中心组学法制度，召开专题会议研究部署年度法治建设重点工作，制定下发《2025年度常熟市科学技术局学法培训计划》，将法治建设与科技创新业务工作同部署、同推进。组织领导干部参观廉政教育基地，参加涉企科技奖补资金工作协调会，听取科技中介公司民事诉讼案件情况，增强法治实践体验。
2.落实述法要求，压实法治责任。作为局法治政府建设工作领导小组组长，带头学习《江苏省促进科技成果转化条例》《苏州市科技创新促进条例》等法律法规。认真开展党纪学习教育，分层次全覆盖组织党员干部学习中央八项规定及其实施细则精神等党内法规，结合科技系统案例讲授廉政党课，推动党纪法规入脑入心。严格按照《苏州市党政主要负责人述法工作规定》要求，组织开展专题述法活动，围绕法治建设职责履行情况进行全面述职。
3.聚焦法业融合，推动落地见效。将法治要求贯穿科技招商、主体培育、成果转化、科技项目管理等核心业务全过程，在政策制定、项目审批、资金使用等关键环节强化合法性审查和风险评估。牵头推动法治建设与科技创新深度融合，打造“订单式”普法宣讲模式，针对企业实际需求开展精准政策辅导，推动法治工作为科技创新保驾护航。
三、存在的主要问题及原因
在工作取得了一定成绩的同时，法治政府建设仍存在问题和不足。
一是普法深度广度有待拓展。对企业、群众个性化法治需求的挖掘不够深度，普法形式相对传统，形式不够新颖，难以有效吸引宣传对象参与互动，部分普法内容与实际需求结合不够紧密，针对性和时效性仍需提升。
二是法治建设与业务融合有待深化。运用法治思维破解科技改革发展中难点问题的能力有待进一步提升，法治工作对科技创新的全方位、全过程保障作用有待加强。
三是人员法治素养有待提升。部分干部职工法治思维、政策水平还有待提高，对专业领域之外的法律法规学习掌握不够系统，在政策答疑、法条解释、信访答复、项目检查等方面运用法治手段解决问题的意识和能力还不够强。
四、2026年度法治政府建设工作计划
1.持续深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、专家讲座等形式，常态化开展科技法律法规培训，提升干部职工依法行政能力。加强《中国共产党章程》等党内法规学习，推动纪律规矩内化于心、外化于行。
2.持续压实部门法治建设责任体系。制定更加详细的学法普法计划，将学法普法任务分解到具体科室和责任人，形成分工明确、齐抓共管的“大学法普法”格局。落实“谁执法谁普法”责任制，组织执法工作人员积极参加法规培训和跨部门学习交流，提升队伍法治素养。加强法治建设与科技创新深度融合，在科技政策制定、项目管理、成果转化等工作中，进一步强化合法性审查和风险评估，完善以法治为保障的科技创新治理体系。
3.积极构建普法协同生态。结合“12·4”全国法制宣传日、全民国家安全教育日、“科技活动周”“全国科普日”“宪法宣传周”等重要时间节点，面向公众开展形式多样的法治宣传活动。面向科技型企业精准宣讲《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等核心法律法规，拓展与市监局、税务局、司法局、检察院等部门合作维度，将普法融入科技创新服务全链条，形成“法治促创新、创新强发展”的良性循环，为常熟科技创新工作高质量发展提供更坚实的法治保障。
常熟市科学技术局
2026年3月19日
