常熟市人民政府：
2025年，常熟教育以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实全面依法治国战略，按照法治常熟、法治政府建设工作要求，推进依法行政、依法治教，加快构建高质量教育体系，努力办好人民满意教育。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）常学习，勤落实，确保依法治教常态化
按照教育系统领导干部应知应会法律法规清单，年内开展专题学法5次，特别是把开展党纪学习教育作为重要的政治任务，确保领导干部带头学习、模范践行。在学好公共法律法规知识的前提下，尤其重视学习教育领域专门的法律法规。加强校级干部法治培训，通过作风效能建设会议、“5·10训廉日”活动、暑期领导干部培训、党务干部培训等途径，坚持经常性学法与专题性学法、正面教育和警示教育相结合，增强干部队伍依法治教意识，提高依法治校能力。
年内在教育系统组织观看警示教育片2场次，召开警示教育大会2次，直接覆盖党员干部300余人次；组织参加人民法院庭审旁听2场次，直接覆盖党员干部400余人次。严肃查处各种违纪违规行为，今年以来，开展会风会纪通报4次，对43人次的违规违纪行为进行处分，同时配合市纪委监委，对发生留置案件的2家幼儿园党组织负责人实施追责。
贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，实施《教育系统深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动的方案》，落实普法责任清单，强化重点对象学法用法，明晰普法工作重点，抓好领导干部、教职员工、青少年学生及家长、广大百姓群众的普法学法用法工作。坚持“思政引领”，全力推动习近平法治思想进学校进课堂进头脑，着力提升青少年学生对习近平法治思想的知晓率、掌握度。
（二）善创新，强联动，确保依法行政规范化
按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持“四个亲自”,定期召开党政联席会议专题研究推进依法治教、依法治校工作，开展好班子领导全员述责述廉述学述法考评。根据本市实际，认真做好行政规范性文件《常熟市新市民随迁子女统筹入学实施办法》的制发、报备工作。巩固中小学校法律顾问全覆盖制度，不断提高依法治校水平，推进现代学校建设进程。
落实法治政府建设要求，推进依法行政审批和监管工作数字化。依托教育部教师资格网，做好初中及以下教师资格认定工作，全年分三次面向社会共认定通过教师资格886人。同时根据《中华人民共和国民办教育促进法》规范做好民办学校各类事项变更备案工作。完成63家民办幼儿园、13家民办中小学、4家校外培训机构2024年度年检工作。
加强部门间联动监管，主动协调文体旅局、科技局开展艺术、体育、科技等非学科类培训机构审批，坚持“应批尽批、应管尽管”，把证照齐全的校外培训机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台全流程监管。与市文化市场综合执法大队合力推进校外培训行政处罚工作，2025年共查处校外培训行政处罚案件9件，结案6件，帮助家长退还培训费用约20多万元。参与中小学食堂部门联合双随机检查工作，检查20所学校，依托江苏省市场监管信息网等平台，常态化归集检查行为数据。
（三）重民生，抓宣传，确保法治建设实效化
通过常熟市人民政府网站、常熟教育官方微信等途径主动公开信息，及时回应、解读群众关注的热点问题，认真答复处理群众在线咨询、12345便民热线等栏目提出的意见、问题。年内共受理12345、寒山闻钟、各级信箱等线上各类信访诉求事项2586件，总量比去年同期减少17.7%。
年内主动公开教育部门文件、新闻信息等280多条，关爱、服务民生，通过常熟教育微信公众号，主动做好招生政策解读工作。5月31日，发布“2025年秋季招生工作十问”，含学前和义务教育段招生入学七问、高中段招生入学三问。年内完成政府信息依申请公开答复14件，并做好相关行政复议答复及民事诉讼工作。
通过苏州教育、常熟教育微信公众号等平台，围绕群众关切，社会关注的热点问题，做好“双减”政策解读，于寒假、春季、暑假、国庆前夕分别发放《告家长书》或制作微推，定期公开全市校外培训机构“黑白名单”和监督举报渠道，引导广大家长拒绝参与违法违规培训，正确选择合法合规校外培训机构，营造“保护合法、打击违法”的浓厚氛围。
（四）进校园、筑根基，确保普法教育全面化
以宪法为核心，以民法典为重点，结合《青少年法治教育大纲》教学要求，通过专家讲座、专题报告、案例解读等方式，在2025年暑期组织全市107所学校1278位教师完成培训考核。至此，“八五”普法苏培计划培训圆满收官，四年内全市共计4273位思政教师、班主任、德育干部参训并通过考核，教师的法治教育教学能力和水平得到提高。在常熟市2025~2026学年义务教育阶段新入职教师能力提升网络培训中，将普法教育作为关键环节，通过系统学习，新教师们掌握了教育相关法律法规，理解了教师的权利、义务与职业行为边界，法治素养和依法执教意识得到显著增强。
坚守课堂阵地，将习近平法治思想纳入课堂教育，开齐开足国家思政课程。创新实践普法，组织参加第十届苏州市学生“学宪法讲宪法”活动，获素养竞赛一、二、三等奖各1名；演讲比赛一、二、三等奖各1名，一等奖选手代表苏州参加省级决赛获二等奖。加强合力普法，调整聘任250名法治副校长、法治辅导员，落实每年不少于4课时的法治教育任务。组织召开常熟市中小学法治教育工作推进会，助力平安校园建设。
丰富普法途径，利用全国中小学安全教育日、“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，组织全市中小学利用升旗仪式、晨周会等形式开展普法主题教育活动，提高青少年自我保护、自我防范能力，规范网络言行，养成遵纪守法的良好习惯。落实普法保护。继续开展“花蕾护航”女童保护项目，落实强制报告制度，着力推进入职查询，2025年度累计查询涉未成年人学校教职工等26565人次。设立“家校社”协同育人法治联系点，试点8所学校开展“共享法庭+课堂”活动，构建学校、家庭、社会协同关爱共同体。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法工作质量有待提高
在落实行政执法全过程记录制度方面，以录像形式记录保存执法过程的档案偏少。由于教育局行政执法事项和业务量偏少，没有专门的执法队伍，加之上级教育部门未有明确指导意见，相关工作人员在实施行政执法行为时，习惯以文字形式记录行政执法过程，用现代电子手段记录保存执法过程的意识、装备、技能相对薄弱。
（二）普法教育实效还不高
青少年法治教育工作开展不均衡，法治教育质量有待提升。部分学校特别是农村中小学校，青少年法治教育的师资力量存在结构性不足、专业法律背景出身的教师缺少，青少年法治教育工作的形式比较单一，针对性不强，缺乏趣味性。
（三）普法教育大环境尚需优化
青少年普法教育存在“5+2<7”的现象，即校内普法教育强、校外普法教育不强。当前电子信息时代，“良莠不齐”的网络、手机平台等社会环境，特别容易对青少年产生不良影响，进而导致学校法治教育得到事倍功半的效果。对有不良行为的未成年学生，如何加强管理教育，特别是形成学校、家庭、社区、公检法等有关部门的有效合力教育探索欠缺。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强依法行政
落实全面依法治国战略，提高依法行政水平。按照责任清单把法治工作落实到科室、到人。完善行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案、政府信息公开工作制度、“双随机、一公开”制度、告知承诺制、公平竞争审查制度、信用等级管理制度等。
（二）规范依法治教
以“江苏政务网”行政权力事项为主，扩大常熟智慧政务平台使用率，提高依法治教、依法治校水平。严格落实行政执法“三项制度”，全面规范执法过程和监督过程，特别是每起行政处罚案件按照一案一法核的原则进行，每份处罚案卷中将记录执法流程的全部视频刻盘附卷并规范归档。
（三）提升法治素养
按照领导干部应知应会法律法规清单，把习近平法治思想作为市委教育工委理论学习中心组学习重点内容，确保领导干部带头学法普法。加强政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等方面培训，提高教育行政执法人员能力素质。通过线上线下普法，日常和专项普法相结合，实现教育系统师资队伍依法执教能力和水平的新提升。
（四）落实法治保护
指导学校对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育，对有不良行为的学生加强管理和教育。会同法院推进学校法治教育工作，创新设立“家校社”协同育人法治联系点，试点学校开展“共享法庭+课堂”活动，结合典型案例，加强相关法治与警示教育，教育引导广大青少年学生养成遵纪守法的良好习惯。贯彻落实《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》，切实保护未成年人合法权益。
常熟市教育局
2026年3月20日
