常熟市人民政府：
2025年以来，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的核心任务，贯彻落实各级各类法治条线工作部署，为推动全市工业经济高质量发展提供法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论武装，夯实法治思想根基
1.健全分层学法机制。坚持以习近平法治思想为引领，把法治学习教育摆在突出位置，构建分层分类、精准赋能的学法用法机制，推动法治学习与工信工作深度融合，切实提升全员法治素养。明确三类学法重点，实现领导干部、干部职工、执法人员全覆盖，确保学法工作有序推进、落地见效，为法治政府建设筑牢思想引领。
2. 强化分类学法落实。一是领导干部带头示范学，将习近平法治思想、工信领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组重点计划，常态化开展专题学法8次，带头尊法学法守法用法；二是干部职工全员系统学，严格落实季度学法考试、中层干部任前法律必考制度，通过赴法院旁听庭审等沉浸式学法形式，厚植全员法治根基；三是执法人员精准提升学，聚焦《中华人民共和国行政处罚法》《工业节能管理办法》等专业法规开展专项培训，完成线上系统学习，锻造“懂法、用法、善执法”的专业执法队伍。通过分层分类学法，引导全体干部职工牢固树立法治理念，不断提升运用法治思维和法治方式履职尽责能力，为工信领域高质量发展提供法治支撑。
（二）规范行政行为，夯实依法行政底盘
1.规范行政决策流程。强化行政规范性文件全流程管理，在修订《关于推动制造业高质量发展的若干政策》等文件过程中，通过座谈会、实地调研、书面征求意见等多种形式广泛吸纳企业和群众建议，确保政策贴合实际需求。严格落实合法性审查、公平竞争审查制度，建立健全规范性文件动态管理机制，精准审查增量文件、全面清理存量政策，不断提升备案审查质效。深化法律顾问智库作用，持续加强与少平律师事务所、益友天元律师事务所的合作，让专业律师全程参与重大决策论证、合同审核等关键环节，为行政决策合法合规提供坚实专业支撑，从源头防范行政决策法律风险。
2.规范行政执法行为。深化行政执法改革，严格落实规范涉企行政检查专项行动要求，大力推进“综合查一次”改革，有效解决随意检查、多头执法等问题。严格执行“双随机、一公开”监管模式，全年开展节能监察10次，持续深化船舶修造行业安全生产“六化”工作方案落实，指导企业修订安全生产手册、完善岗位责任清单，全年组织企业开展安全隐患排查超10家次。强化执法质量管控，规范行政许可流程，积极配合完成执法主体资格审查工作及执法监督人员换证工作。
3.不断深化政务监督。持续健全政务公开工作机制，推动法定主动公开内容全面精准、及时落地。高效办结政务便民服务热线事项27件，规范承办市人大建议21件（其中主办9件、会办12件）、市政协提案42件（其中主办18件、会办24件），牵头办理人大1号议案，相关办理事项满意率保持100%，真正做到民有所呼、我有所应，切实回应群众诉求、解决实际问题。
（三）深化法治宣教，营造全民普法氛围
1.健全普法工作机制。织密法治宣传教育组织领导网格，根据人事变动动态优化法治宣传领导小组架构，健全“主要领导牵头抓、分管领导具体管、科室协同抓落实”工作机制，推动普法工作与部门整体工作、党建重点任务深度融合，与工信业务一体部署、一体推进。完善制度保障体系，严格落实“三单两书”制度，依托合作律所专业力量，将法律顾问服务延伸至合规审查、执法规范、企业法治咨询等全流程，为普法工作提供专业权威支撑，提升普法工作规范化水平。
2.拓宽法治宣传渠道。依托“午间风—法治会客厅”栏目专题解读《中华人民共和国中小企业促进法》《江苏省中小企业促进条例》等工信领域法规政策。参与“民法典宣传月”主场活动，借势节能宣传周，开展《中华人民共和国节约能源法》《江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法》等主题宣传，发放绿色低碳政策汇编手册。组织重点用能单位开展节能专项培训，举办绿色工厂、近零碳工厂申报政策解读会；在节能监察等环节嵌入普法内容，引导企业主动践行绿色低碳法规要求，向企业和群众普及核心法律法规，推动法治理念深入人心、落地生根。
（四）做实服务保障，优化法治营商环境
1.创新涉企服务举措。深化涉企服务提质升级，创新推出“育林参天三张卡”服务举措，通过“政策明白卡”“申报通关卡”“申报辅导卡”精准匹配企业发展各阶段需求，配套“常小专”专精特新自测小游戏，累计下发“三张卡”超1600张，完成企业测评超400家，举办专题辅导活动24场，覆盖企业超950家。
2.搭建产业对接平台。围绕苏州“1030”产业体系，打造“链盟”沙龙、“链优”茶会等产业服务品牌，开展汽车及零部件、高端装备等主题对接活动超40场，参与企业超1500家，达成初步合作意向160次，推动产业链“链主”企业牵引带动上下游企业协同发展。
3.构建立体服务矩阵。构建“线上+线下”立体服务矩阵，配备助企员210名，覆盖服务企业超2300家，市镇产业园三级线下企服中心开展惠企服务70余次，线上“虞企通”平台办结企业诉求5418条，同时为中小微企业提供点对点精准服务，依托“一起益企”平台深入开展政策解读，全方位助力企业健康有序发展。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）压实法治主体责任，统筹推进全局工作
党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划和发展总体规划，与工信业务同部署、同推进、同考核。严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”的“四个亲自”要求，牵头谋划法治建设重点工作，主持制定《常熟市工业和信息化局2025年度行政执法监督工作计划》，规范执法监督流程、压实法治工作责任，在规划、政策制定中亲自统筹把关，将法治要求贯穿编制、论证、完善全环节，确保规划、政策贴合实际、合法合规。
（二）发挥示范引领作用，强化履职担当作为
党政主要负责人发挥“关键少数”示范引领作用，以身作则。将习近平法治思想及工信领域核心法规纳入党组理论学习中心组重点计划，带头参与专题学法、带队旁听行政诉讼庭审，引领全员提升法治素养。严格落实述法制度，主动将法治建设履职情况纳入年终述职，自觉接受各方监督，以务实作风扛起主体责任，推动全局法治建设提质增效。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，市工信局在法治建设工作中取得了一定成效，但对照高质量发展要求和上级工作部署，仍存在薄弱环节。一方面，法治学习精准化不足。对新型工业领域、重点业务场景的法治需求适配度不够；教学形式仍以传统灌输为主，互动式、实操性学习载体匮乏，法治知识转化应用能力薄弱，运用法治思维破解产业升级、企业服务等实际难题的水平有待提升。另一方面，普法宣传质效尚有提升空间。普法内容与不同行业、不同规模企业的差异化需求匹配度有待提升，宣传扩面仍需加强，线上线下普法资源整合不够充分，覆盖面和渗透力有待拓展。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市工信局将紧扣上级部署和高质量发展主线，补短板强弱项，推动法治建设与业务深度融合。
一是建强精准化学法体系。聚焦新型工业化发展，围绕重点业务场景法治需求，制定覆盖领导干部、业务骨干、执法人员的分层分类精准学法清单。创新案例研讨等实操性学习形式，将学法成效与干部考核、评优评先直接挂钩，推动干部职工深化法治知识学习，切实提升运用法治思维破解产业升级、企业服务等实际难题的应用能力。
二是强化执法队伍建设。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加大工业领域专业化执法人才储备与培养力度。针对性开展新兴产业执法标准等专题培训，聘请专业律师提供常态化执法实务指导。严格执行行政执法“三项制度”，持续深化“综合查一次”改革，规范执法流程与法律文书制作，健全执法质量监督考评机制，全面提升执法规范化水平与公信力。
三是提升精准普法质效。深入开展企业法治需求专项调研，精准掌握不同行业、不同规模企业的差异化普法需求，定制分领域、分场景普法套餐。整合线上平台与线下助企服务资源，创新短视频解读等多元化宣传形式，加强与司法、市场监管等部门协同联动，常态化开展政策解读、合规辅导、法治沙龙等活动，充分释放法治赋能作用，优化法治化营商环境。
常熟市工业和信息化局
2026年3月10日
