市政府办公室关于印发《常熟市“惠企政策”
统一发布平台运行方案》的通知
常政办发〔2023〕65号
各镇人民政府，各街道办事处，市有关部门：
现将《常熟市“惠企政策”统一发布平台运行方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
常熟市人民政府办公室
2023年7月6日
（此件公开发布）
常熟市“惠企政策”统一发布平台运行方案
为贯彻落实《省政府办公厅关于印发省政府2023年度十大主要任务百项重点工作的通知》（苏政办发〔2023〕16号）、《关于印发2023年江苏省优化营商环境工作要点的通知》（苏营商发〔2023〕1号）和《关于印发常熟市“六不五优化”营商环境专项行动方案的通知》（常发〔2023〕1号）等文件精神，以小切口解决企业普遍反映的“惠企政策找不到、看不懂”等问题，现就“惠企政策”统一发布平台运行制定如下工作方案。
一、总体目标
坚持以企业需求为导向，建立相关部门“惠企政策”常态化归集、发布和公开联动机制，通过线上线下相结合的方式，打造“惠企政策”统一发布平台“总出口”，形成企业反映政策问题和建议“总入口”，持续提升企业获取政策的便利度，不断优化政策环境和营商环境，为全市经济高质量发展提供有力支撑。
二、平台设置
1.线上打造一个政策发布平台。在江苏省政务服务网常熟旗舰店PC端搭建我市“惠企政策”发布平台，集中发布相关惠企政策，该平台将与上级要求的“苏企通”平台对接，相关政策在“苏企通”实时更新，实现惠企政策发布的同步同源。该平台设置政策互动模块，方便企业提出政策咨询和建议等诉求，并由部门限期在线予以答复；同时设置政策精准推送模块，基于“市场主体全生命周期管理服务平台”企业数据，将政策精准推送到相关企业。平台搭建完成后，“中国常熟”门户网站首页和“看常熟”App（常熟城市服务移动端总入口）将同步设置“惠企政策”专栏链接，方便企业在PC端和手机端一个入口直达获取政策。按照上级要求，“惠企政策”发布平台搭建前，各部门暂时通过“苏企通”发布本级惠企政策。
2.线下设立一个政策服务专窗。坚持以“党建惠企”为引领，在市政务服务中心大厅设立“党建惠企”政策服务专窗，由市行政审批局配备一名政策服务专员，负责“惠企政策”备案及受理通过“惠企政策”发布平台和政策服务专窗两个渠道提出的政策咨询和建议等诉求。各板块行政审批局（便民服务中心）结合实际，将服务保障“惠企政策”统一发布、受理政策咨询和建议等诉求纳入窗口建设内容，设置“惠企政策”服务窗口、明确专人统一受理“惠企政策”咨询和建议等诉求并及时汇集至市政务服务中心政策服务专窗，实现扎口汇总管理。
3.建立企业诉求分类处办机制。“党建惠企”政策服务专窗汇总“惠企政策”咨询和建议等诉求，根据诉求的具体情况分类处办，形成诉求处置闭环。对政策咨询类和政策建议类诉求，政策服务专员于当日将诉求推送至相关职能部门，由职能部门在3个工作日内通过线上或电话等方式进行咨询解答、政策解读和建议反馈，政策服务专员定期跟踪回访满意度情况；对政策查询类诉求，可以当场（及时）答复的给予当场（及时）答复，无法当场（及时）答复的按照政策咨询类和政策建议类诉求工作流程办理；对不属于“惠企政策”诉求的，由政策服务专员联动“12345”平台处置。
三、工作步骤
1.政策梳理。由各部门全面梳理上级政府（部门）和我市出台的现行有效的“惠企政策”，重点涵盖产业发展、营商环境、融资扶持、科技创新、就业创业、人才服务等涉企各个领域，实行集中统一发布。
2.政策发布。按照“谁制定、谁归集、谁发布、谁负责”的原则，由政策制定部门将主动公开的政策文件在发布之日起3个工作日内上传至“惠企政策”发布平台，并同步向政务服务中心政策服务专窗备案。市委、市政府、市委办、市府办或部门联合出台的政策，由政策牵头制定部门负责政策发布，并将政策推送至政策服务专窗备案。上级出台的“惠企政策”，由我市对应的市级部门在政策收悉之日起3个工作日内在“惠企政策”平台发布（上级政府发布的无法确定政策制定部门的政策，由市政府政务公开办负责政策发布），并将政策推送至政策服务专窗备案。
3.政策维护和诉求答复。对于平台内的“惠企政策”，各政策制定部门根据各项政策的修改和废止等情况，对政策清单进行动态更新，确保对外公示和政策兑现的有效性。政策咨询和建议等诉求的解答、解读和反馈坚持以问题导向，政策服务专员推送政策咨询和建议等诉求后，由相关部门及时予以答复，确保“惠企政策”有问必答。
四、职责分工
市行政审批局：牵头统筹推进“惠企政策”平台建设、运行和维护等工作，负责组织实施“苏企通”平台政策线上发布操作培训，设立政务服务中心线下“惠企政策”服务专窗，配备政策服务专员负责“惠企政策”备案管理、通过平台和专窗受理企业咨询和建议等诉求并推送至相关部门，做好满意度情况回访。
市大数据局：负责做好PC端和“看常熟”移动端城市总门户的改造、系统对接、涉企数据管理应用等信息化支撑，负责会同市行政审批局组织实施“惠企政策”发布平台政策线上发布操作培训。
各相关职能部门：负责做好政策发布、备案、解读、维护、政策咨询和建议等诉求的及时解答、反馈等工作，推动政策及时落地、精准直达，积极配合“惠企政策”统一发布各项工作。
各板块：负责在各镇（街道）行政审批局（便民服务中心）设置“惠企政策”服务窗口、明确专人统一受理“惠企政策”咨询和建议等诉求并及时汇集至市政务服务中心政策服务专窗，积极配合“惠企政策”统一发布各项工作。
五、保障措施
1.加强组织领导。建立“惠企政策”统一发布联席会议制度，统筹推进全市“惠企政策”统一发布工作。各相关部门明确一名政策专员，负责涉及本部门政策的梳理、发布和维护，做好政策咨询和建议等诉求的解答、解读和反馈等工作。“惠企政策”统一发布纳入部门优化营商环境考核和政务公开考核。
2.强化沟通协调。深化联席会议成员单位之间、各相关部门政策专员之间的互动交流，畅通信息流转，常态化组织“惠企政策”窗口工作人员开展集中业务培训，依托线上平台和线下专窗协同推动“惠企政策”统一发布的优质高效、运行顺畅。
3.做好宣传引导。各板块、各相关部门要加强各级“惠企政策”的宣传推广，通过官方网站、微信公众号、短视频、上门走访等方式，积极引导市场主体用好“惠企政策”平台，主动回应企业政策诉求，打造最优营商环境，持续提升企业满意度。
附件：常熟市“惠企政策”统一发布平台运行联席会议制度
附件
常熟市“惠企政策”统一发布平台
运行联席会议制度
为统筹推进全市“惠企政策”统一发布工作，特建立常熟市“惠企政策”统一发布平台运行联席会议制度。具体如下：
一、联席会议成员名单
召 集 人：吴晓红 市委常委、常务副市长
副召集人：费春明 市府办副主任
桑国成 市行政审批局局长
成 员：朱 钰 市委办副主任
潘 伟 市委组织部副部长、“两新”工委书记
张井明 市大数据局副局长
陈 岚 市发改委副主任
潘一兵 市政府教育督导室副主任
钱人杰 市科技局副局长
周 伟 市工信局副局长
杨 云 市公安局政务服务管理大队大队长
徐 健 市民政局党组副书记
祝 锋 市人社局副局长
严丽萍 市资规局副局长
张 宇 市住建局副局长
周 政 市城管局副局长
杨 燕 市交通运输局副局长
金 辉 市水务局副局长
陈 宏 市农业农村局副局长
张 毅 市商务局副局长
韦剑章 市文体旅局、文物局副局长
唐佩军 市卫健委副主任
应正球 市应急管理局副局长
陆洪生 市行政审批局党组成员
陆建峰 市市场监督管理局副局长
周宇峰 市医保局副局长
顾 晨 市金融监管局副局长
邹 瑛 市社会治理现代化综合指挥中心副主任
龚春霞 市总工会副主席
吴 洁 市残联副理事长
陈芳勇 市工商联副主席
孙朗彤 市消防救援大队副大队长
龚婷瑜 常熟市税务局副局长
张友生 常熟海关副关长
张金宗 常熟生态环境局副局长
王水华 常熟海事局副局长
瞿丽霞 常熟公积金中心副主任
严伟佳 国家电网常熟分公司副总经理
王勇庆 中法水务副总经理
徐 晟 天然气公司副总经理
联席会议办公室设在市行政审批局，承担联席会议日常工作，陆洪生同志兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位相关科室负责同志担任，负责与联席会议办公室日常联络。联席会议成员单位可根据工作实际情况动态调整。
二、联席会议工作职责
（一）贯彻落实国家、省、苏州关于推进“惠企政策”统一发布相关工作部署，统筹协调推进全局性工作。
（二）统筹协调解决“惠企政策”统一发布平台运行过程中的问题，以及相关部门职责衔接问题，协调处置并解决推进中遇到的相关问题。
（三）加强全市“惠企政策”统一发布工作的督促指导，总结好的经验做法。
（四）完成市委、市政府交办的其他相关工作。
