市政府办公室关于印发《关于支持稳岗留工
保障经济有序运行的实施方案》的通知
常政办发〔2023〕7号
各镇人民政府，各街道办事处，常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区（筹）、服装城管委会，市各委办局、直属单位（公司）:
经研究，现将《关于支持稳岗留工保障经济有序运行的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
常熟市人民政府办公室
2023年1月13日
（此件公开发布）
关于支持稳岗留工保障经济
有序运行的实施方案
为全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省、苏州市部署要求，做好稳岗留工工作，全力促进经济有序运行，根据苏州《市政府办公室关于印发支持稳岗留工保障经济有序运行的指导意见的通知》，提出如下实施方案。
一、开展新春暖心活动。通过“常熟工会”微信公众号平台发放25000份新年园林卡礼包，在新春期间开展“新春七天乐”普惠活动，发放5000份新春大礼包。向快递员等劳动者群体赠送5000份“冬日暖心包”。针对春节期间留常外地职工开展形式多样的送温暖活动。电信、移动、联通运营商提供流量礼包等服务。引导公共体育场馆免费或低收费开放。春节期间，国有景区实行免费开放，公交免费乘车。（责任单位：市总工会、市文体旅局、市文旅公司、市交通运输局）
二、营造浓郁节日氛围。持续推进“虞城烟火”购物节、年货节，推出形式多样的促消费活动。支持商业银行以数字人民币红包形式开展消费促进活动，鼓励商户以数字人民币消费的方式参与购物节活动。支持商贸企业、商业载体丰富消费场景，激发消费潜力，营造消费氛围。组织专业文艺院团推出传统经典剧目专场演出，组织广大文艺工作者和群众文艺团体进基层、进社区、进企业。组织非遗项目传承保护单位、非遗项目传承人开展系列活动，推出非遗技艺体验、非遗讲座等活动，开展民俗体验活动。全市美术馆、博物馆、文化馆（站、室）、图书馆等公共文化场所春节期间照常开放，举办具有“江南文化”特色的展览、论坛、讲座等活动。（责任单位：市商务局、市地方金融监管局、市文体旅局）
三、支持重点企业稳产。加强监测预警和运行调度，全力保障重点企业水、电、煤、油、气、通信、运输等生产要素供应，支持企业春节期间正常生产经营。各板块可根据实际情况，出台重点企业稳岗奖励政策，鼓励企业按照生产经营实际需要，采取发放“留岗红包”、改善就餐条件、就近安排文娱活动等措施，以岗留工、以薪留工，将外地职工留常过春节。（责任单位：市发改委、市工信局、各板块）
四、激励企业留人引人。春节期间重点企业安排外地职工留常过节的,按不低于每人500元的标准给予企业留常慰问补贴。1～2月份企业吸纳首次来常就业的外地职工，且与其签订1年及以上劳动合同并连续参加社会保险3个月及以上的，按不低于每人500元的标准给予企业来常就业补贴。对符合相关要求的外卖快递配送平台在岗一线从业人员达到相应配送单量要求的，在1月17日至27日期间每人每天补贴50元。（责任单位：市人社局、市市场监管局、市邮政管理局、市财政局）
五、做好返乡返岗客运。针对春节期间人员集中流动，要科学、灵活调配运力，切实提升重点地区、重点时段的运输供给能力。实施春节后返岗交通补贴，春节后一段时间内，企业或人力资源机构包车“点对点”组织外地职工返岗复工，达到一定规模的，按包车费用给予一定比例的交通费补贴。（责任单位：市交通运输局、市人社局、市财政局）
六、发挥失业保险稳就业作用。继续延续用人单位和职工失业保险缴费比例总和阶段性降至1%的现行政策，实施至2023年4月30日。对不裁员或少裁员的参保单位，按照国家和省有关规定执行稳岗返还政策。（责任单位：市人社局、市财政局）
七、强化人力资源供给。对人力资源服务机构成功推荐符合条件的失业人员、就业困难人员并实现稳定就业的，分别给予1000元/人、1500元/人的职业介绍补贴。鼓励有组织开展劳动力供给，人力资源服务机构在1～2月份为我市重点企业输送劳动力达到一定规模，按规定签订劳动合同并连续参加社会保险3个月及以上的，可按照每人500元标准给予机构来常补贴；对参加人社部门组织开展赴外人力资源合作对接的人力资源服务机构，根据对接合作实效，经评估可给予一次性补助。（责任单位：市人社局、市财政局）
八、优化企业用工服务。开展春节前后企业联系走访活动，及时掌握企业用工需求和问题诉求等。依托重点企业“一对一”人社服务专员制度，强化“一企一策”用工指导服务，宣传各项惠企政策举措，促进人力资源供需对接。加快各级各类零工市场建设，支持多渠道灵活就业，促进就业困难人员就业。开展跨地区人力资源服务和劳务协作交流，拓展劳务合作基地，加大人力资源引入。（责任单位：市人社局）
九、认真落实“乙类乙管”。不再实行隔离措施，不再判定密切接触者，不再划定高低风险区，实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策，检测策略调整为“愿检尽检”，调整疫情信息发布频次和内容，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。（责任单位：市卫健委）
十、加强防疫物资保障。加强防疫物资统筹调度，抓好医疗物资生产调配，丰富医疗物资供给类型，畅通医疗物资物流渠道，切实做好生产保供工作。支持企业加强解热镇痛药、口罩、抗原试剂、消毒液等防疫物资储备，保障正常到岗一线人员合理物资需求和就医用药。（责任单位：市发改委、市工信局、市卫健委）
说明：
1.本方案所称“外地职工”，是指非苏州大市户籍在常企业职工。
2.本方案涉及公共服务费用减免所称“春节期间”为2023年1月21日至1月27日。
3.本方案由相关主管部门负责解释，市各有关部门和各板块可根据本实施方案制定具体操作细则。
