关于印发《常熟市优化营商环境提升市场主体登记便利度实施方案》的通知

现将《常熟市优化营商环境提升市场主体登记便利度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

常熟市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

2021年6月8日

 常熟市优化营商环境提升市场主体

登记便利度实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和持续优化营商环境的总体要求，进一步优化服务流程，提升市场主体登记便利度，不断增强企业群众满意度和获得感，按照苏州市商事登记“六办”模式，结合我市实际，特制定本方案。

一、提升企业全生命周期服务便利化

1.完善企业开办流程。通过线下“一窗受理、集成服务”，线上“全链通”不见面办理模式，推行“一表采集、一窗受理、后台流转、限时反馈”的工作机制。线下依托“企业设立一窗登记平台”，实现营业执照、公章刻制、银行开户、领取发票（获得申领资格）、社保登记、住房公积金缴存登记六部门办理事项整合至1个环节内办理。线上在政务服务“全链通”服务开办专区在线申请注册登记设立成功后，可凭借电子营业执照通过登录专区申请刻章、银行预约开户、税务、社保及公积金事项的办理。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市税务局、人民银行常熟支行、市人社局、公积金常熟分中心）

2.推行企业注销“一件事”办理。进一步提高企业注销登记便利化程度，扩大适用简易注销市场主体的类型，缩短简易注销公告时间，适当放宽公告后30日内申请的时间限制，加强简易注销的宣传推广。通过优化办理流程、精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本，推行企业注销“一件事”改革，对符合条件的市场主体，依托自主开发的智慧政务服务平台，实行“一窗受理、内部流转”，完成营业执照、税务、公积金、海关、社保及对外贸易经营者备案等的注销登记。（责任部门：市行政审批局、市税务局、市人社局、公积金常熟分中心、常熟海关、市商务局）

3.提供企业登记档案网上自助查询。开放本市企业登记档案网上查询系统，企业通过电子营业执照登录，获取一份带有水印、二维码和电子签章的文件，企业可自行保存或打印文件予以使用，真正实现了企业掌上查档“零跑腿”。

二、推进市场主体登记事项跨区域通办

1.实行市场主体登记全城通办。将各项登记服务向镇（街道）延伸到位，建立统一登记标准，编制登记质量评审通报、市场准入工作提示，推进同一登记事项全市各窗口无差别受理、同标准办理，实现全市业务一体化；营业执照自助一体机全市登记窗口全覆盖，依托“1+14+N”分布格局，推进执照申领“全城通办”，并向银行网点端延伸。

2.探索跨省通办、一网通办。以群众需求为导向，全面梳理市场主体高频登记事项，融合线下“长三角/G60科创走廊/跨省通办”专窗与线上“一网通办”、“长三角一网通办”服务专区，积极与长三角友好城市、扶贫对口城市对接，优化通办方式，拓宽通办内容，探索跨省协同办理机制，持续优化常熟营商环境，打造常熟特色定向“一网通办/跨省通办”。

三、优化企业开办服务

1.调整新办企业刻章补贴方式。常熟市新设立内资有限公司，且营业执照、公章刻制备案、银行开户（正式开户）、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记六项在同一个半天内办结的，政府免费为企业刻制4枚印章（法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章），印章刻制以企业实际需求为准；常熟市新设立内资有限公司，且营业执照、公章、银行开户（预约开户）、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记六项在同一个半天内办结的，政府免费刻制1枚印章（法定名称章）。费用由市财政予以保障。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市财政局）

2.简化登记事项办理。落实市场准入登记承诺制。实施名称自主申报，由申请人通过名称自主申报系统提交符合规则要求的名称，自主承诺，提高名称一次性通过率。实施住所登记申报承诺制，对通过“住所核验系统”核验的住所（经营场所），简化材料，免于提交权属证明或租赁协议等住所使用证明材料。进一步压缩简易注销公告时间，通过部门间业务协调，实行“信息共享、同步指引”，提升企业办事体验，提高办事效率。

3.创新审批模式。核准环节前移，实现受审合一、当场办结。实行“容缺后补”办理，允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。落实“否决事项领导负责制”，根据“不得简单否决、拒收、拒批审批事项”要求，及时组织会商协调，更好地为企业解决实际问题。

4.深化帮代办服务。通过市、镇（街道）两级代办员，为企业群众提供前期指导、全程代办的专业服务。通过政银合作成立银行代办队伍，精准化梳理代办事项清单,个性化定制企业开办服务套餐，提供“一对一”精准、快速、高效的帮代办服务。逐步将政银合作服务事项延伸至全市各大银行网点，进一步拓宽办理渠道。

5.探索“一业一证”改革。对市场准入后至准营过程中涉及的多个许可审批项目进行整合，通过重塑流程、并联审批、后台流程、一窗办理等服务方式，实现企业群众一个窗口、一次申请、一套材料办一件事，发一张证，有效破解“准入不准营”的难题。