行政复议决定书
〔2023〕常行复第224号
申请人：季某
被申请人：常熟市自然资源和规划局，住所地：常熟市新世纪大道1019号。
法定代表人：董国新，职务：局长。
申请人不服被申请人作出的政府信息公开申请答复案，于2023年12月27日提交行政复议申请材料，经审查，本机关于2023年12月29日依法受理，现已审理终结。
申请人请求：1.请求撤销被申请人作出的政府信息公开申请答复书；2.责令重新作出答复。
申请人称：申请人认为政府封锁信息不公开，对于拆房安置逐级审批要求重新公示。
申请人提供的主要证据有：1.季某身份证复印件；2.《政府信息公开申请答复书》复印件。
被申请人称：1．我机关于2023年11月14日收到了申请人季某放置在本机关门卫的政府信息公开申请，申请公开“变更用途，文学街”。因申请表对所需信息的内容描述过于宽泛、笼统，无法确定所需的具体信息，我机关于2023年11月21日向申请人季某发出了“政府信息公开申请补正告知书”（常资规依告〔2023〕38号），要求申请人明确联系方式、获取政府信息的方式，明确文学街的具体位置指向，明确变更用途指向的具体信息的相应特征性描述。
2.2023年11月28日，申请人季某前来我机关，当面提交了政府信息公开申请补正材料，要求公开：“①拆房安置逐级审批、用途明确放弃批文、钱地两空、造成流血事件。②原敬老院用途变更无手续、地点：古里敬老院车站旁。（原告申请）”为此，我机关向申请人季某出具了接收回执。
3.经对申请人的申请进行审查并对所描述信息进行检索，2023年12月22日，我机关作出了案涉《政府信息公开申请答复书》，分别不同情况告知如下：①经检索查找，申请人申请的“原敬老院用途变更无手续、地点：古里敬老院车站旁”信息不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，予以告知。②经审查，申请人申请的“拆房安置逐级审批”信息，我机关认为不属于本机关公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，建议其向古里镇人民政府了解获取。③对申请人申请的“用途明确放弃批文、钱地两空、造成流血事件”信息，认为该项申请在补正之后仍无法明确具体指向哪一个信息，无法提供。
4.2023年12月22日，我机关将案涉答复书寄出，2023年12月23日申请人签收了该答复书。
综上，我机关对申请人季某案涉信息公开申请的受理、要求补正、审查处理、答复、寄送答复书的行为和过程，均符合法律规定。申请人季某的复议请求，缺乏相应的法律依据和事实依据，请复议机关查明事实，驳回申请人季某的复议请求。
被申请人提供的主要证据有：1.政府信息公开申请表；2.补正告知书及寄送凭证、查询记录；3.补正后的政府信息公开申请表及附件；4.接受回执；5.检索记录；6.政府信息公开申请答复书及寄送凭证、查询记录。
经审理查明：2023年11月14日，被申请人收到申请人季某政府信息公开申请，申请公开“变更用途，文学街”，申请表中未填写联系方式、获取政府信息的方式。2023年11月20日，被申请人向申请人季某作出《政府信息公开申请补正告知书》（常资规依告〔2023〕38号），要求补正：（1）请明确你的联系方式、获取政府信息的方式。（2）请明确你所述“文学街”，是确指文学街这条道路，还是指文学街某号；如是指文学街某号，请明确具体为多少号。（3）请明确你所述“变更用途”，具体指向的政府信息的名称、文号或便于行政机关查询的其他特征性描述。申请人明确联系方式、获取政府信息的方式，明确文学街的具体位置指向，明确变更用途指向的具体信息的相应特征性描述。2023年11月28日，申请人提交了政府信息公开申请补正材料，要求公开：“①拆房安置逐级审批、用途明确放弃批文、钱地两空、造成流血事件。②原敬老院用途变更无手续、地点：古里敬老院车站旁。（原告申请）”。2023年12月22日，被申请人作出并邮寄《政府信息公开申请答复书》：“经检索查找，你所述‘原敬老院用途变更无手续、地点：古里敬老院车站旁’不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，现予告知。经审查，你所述‘拆房安置逐级审批’，不属于本机关负责公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，建议你向古里镇人民政府了解获取信息。你所述‘用途明确放弃批文、钱地两空、造成流血事件’，补正后仍无法明确具体指向何信息，本机关无法提供。”2023年12月23日，申请人签收了该答复书。
上述事实有以下证据证实：1.季某身份证复印件；2.政府信息公开申请表；3.补正告知书及寄送凭证、查询记录；4.补正后的政府信息公开申请表及附件；5.接受回执；6.检索记录；7.政府信息公开申请答复书及寄送凭证、查询记录。
本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，被申请人具有政府信息公开的答复职能。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。”第三十条规定：“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。”本案申请人申请表中要求公开“变更用途，文学街”，该申请的内容描述没有具体的文件名称、文号，没有便于行政机关查询的特征性描述不清晰，且申请表缺少联系方式、获取政府信息的方式，被申请人于2023年11月14日收到申请，于2023年2月20日作出补正告知，明确需要补正的内容，符合法律规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四、第五项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”本案被申请人对补正后的内容进行审查，其中对“原敬老院用途变更手续、地点：古里敬老院车站旁”的信息进行关键词检索未查找到相关信息，告知不存在。对“拆房安置逐级审批”的信息因为不属于被申请人负责公开的范围，告知申请人并说明理由并建议其向梅李镇人民政府了解获取信息。对“用途明确放弃批文、钱地两空、造成流血事件”的信息审查，因补正后仍无法明确具体指向何信息，告知申请人无法提供。故，被申请人作出的信息公开申请答复，并无不当。
根据2017年修正的《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的政府信息公开答复。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
2024年2月2日
