2025年是“十四五”规划收官之年，常熟市统筹推进能源安全保障和绿色低碳转型，全市规上工业综合能耗由增转降，能源结构持续优化，能效水平稳步提升，但仍面临能耗结构偏重、部分重点行业产值单耗回升等突出问题，亟待靶向施策破解。
一、能源消费运行特点
（一）规上工业综合能耗由增转降
2025年，规上工业综合能源消费量1152.26万吨标准煤，同比下降1.4%，比前三季度下降2.4个百分点，为今年以来最低增速。分门类看，随着能源利用效率提升，制造业综合能耗643.24万吨标准煤，同比下降1.0%，比前三季度下降4.7个百分点，拉低规上工业能耗增速0.5个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业综合能耗509.02万吨标准煤，同比下降1.9%，降幅比前三季度收窄0.4个百分点，拉低规上工业能耗增速0.9个百分点。
（二）半数高耗能行业能耗下降
2025年，六大高耗能行业综合能耗857.07万吨标准煤，同比下降2.5%。分行业看，黑色金属冶炼和压延加工业综合能耗同比下降5.5%，拉低规上工业能耗增速1.1个百分点，受粗钢限产影响，能耗比前三季度回落14.0个百分点；电力、热力生产和供应业综合能耗同比下降1.9%，受冬季保供影响，能耗降幅比前三季度收窄0.4个百分点；有色金属冶炼和压延加工业受原材料价格上涨影响，部分企业订单减少，行业能耗同比下降1.4%，能耗增速与前三季度持平；化工行业综合能耗同比增长1.3%，年底订单增加，产能增加，能耗比前三季度增幅扩大1.2个百分点；非金属矿物制造业综合能耗同比增长3.6%，能耗增速比前三季度下降0.6个百分点。
（三）板块能耗“六降六升”
从综合能耗看，2025年，全市12个经济板块规上工业综合能耗“六降六升”，其中，经开区（含碧溪）、梅李镇、辛庄镇综合能耗分别同比下降0.9%、5.4%、19.1%，合计拉低规上工业能耗增速1.9个百分点。从产值能耗下降率看，2025年，除高新区、常福街道外，其余10个经济板块产值能耗均同比下降，板块能源利用效率提升。
（四）规上工业用电增速有所回落
2025年，全市规上工业用电量181.50亿千瓦时，同比增长3.8%，增速比前三季度回落了0.9个百分点，用电量前十的行业用电同比增长3.7%，增速低于规上工业0.1个百分点，比前三季度下降1.7个百分点。从行业看，低耗高值行业能效领跑，电子信息（17.5%）、汽车（11.7%）等行业用电高增，反映产业结构向技术密集型升级的趋势。传统高耗能行业分化，黑色金属冶炼用电下滑（-2.3%），化工行业用电温和增长（5.0%）。
二、能源运行的积极方面
（一）能源综合利用率持续优化
2025年，规上工业单位产值能耗0.2245吨标准煤/万元，同比下降4.2%，比前三季度降幅扩大1.9个百分点。从行业看，制造业作为能耗核心领域，产值单耗同比下降4.1%，其中化工、钢铁等高耗能行业产值单耗同比分别下降3.6%、2.3%，传统产业节能改造成效显现；电子信息业以9.0%的单耗降幅领跑，技术密集型产业的能效优势持续强化。
（二）能源生产结构巩固向优
2025年，全市规上工业清洁能源利用率实现稳步提高，能源结构加快向清洁化、低碳化、高效化方向转变。从生产端看，能源生产清洁化趋势明显。发电、供热是全市规上工业能源生产供应的主要形式，2025年，以化石燃料为投入的能源生产减少，低碳可再生能源生产加快，规上工业燃煤发电量304.09亿千瓦时，同比下降2.0%，太阳能发电量1.60亿千瓦时，同比增长2.2%。规上工业供热量4051.96万吉焦，同比增长1.6%，其中余热余压供热、废料燃烧供热增速分别达4.9%、10.4%，大幅高于化石燃料供热增速（1.3%）。
（三）能源消费低碳化转型加速
2025年，能源消费结构持续优化，化石能源消费减量态势明确，电力等清洁能源对煤炭、石油等传统化石能源的替代效应进一步凸显。原煤消费量同比下降2.5%，汽油消费量同比下降5.4%；规上工业电力消费量同比增长3.8%，余热余压回收利用量同比增长4.9%，天然气消费量同比增长1.9%。
三、需关注的问题
（一）能耗结构偏重的问题仍较显著
一是高耗能行业转型步伐滞后。六大高耗能行业综合能源消费占全市规上工业总能耗比重达74.4%，但对应的工业总产值仅占23.8%，产业结构偏重特征尚未根本改变。而电子信息、高端装备制造等低耗高值产业规模占比不足，对工业能耗结构优化的支撑力有待增强。二是能源替代进程不均衡。高耗能行业清洁能源替代率偏低，绿电交易、余热余压回收等节能技术在中小企业渗透率不高，部分企业仍依赖传统化石能源，进一步固化了高耗低效的能源消费结构。
（二）部分重点行业产值单耗回升
2025年全市规上工业能耗前五的行业中，电力、造纸、纺织三大重点行业产值单耗呈现同步上升且增幅扩大的态势：三者同比分别上升7.2%、3.6%、3.4%，比前三季度的增幅分别扩大1.0、3.6、3.6个百分点。其中，电力行业单耗上升，一方面，受工业用电平均电价下降1.5%，产值回落的影响，叠加今年天气偏暖因素，火力发电企业开工不足、启停次数增加，设备运行偏离最佳负荷工况，推高单位产值能耗；造纸、纺织行业主要因年底订单集中，能耗增长幅度超过产值增长幅度，间接导致单耗走高。三大行业作为全市能耗占比较高的领域，其单耗的持续上升与增幅扩大，进一步加剧工业能耗与产值产出的匹配失衡，是后续优化能耗结构、提升能效需重点攻坚的方向。
（三）非电煤炭总量控制需强化
2025年，规上工业煤炭消费量1628.23万吨，同比下降2.6%，主要源于发电企业受新能源扩容和西电东送影响，累计发电量减少，总体耗煤呈减量趋势。非电力行业煤炭消费量达278.88万吨，较上年微增0.12万吨，未能实现与全市煤炭消费同步减量。这与非电行业部分企业受成本、技术等客观因素影响，传统用煤模式尚未完全转变密切相关。当前煤炭减量对限产等特定调控方式的依赖度较高，非电行业消费管控的长效性有待进一步巩固，为能源结构清洁化转型的持续推进带来一定挑战。
四、建议
一是推动产业结构升级转型。推进落后工艺淘汰与产能置换，引导高耗能企业开展清洁用能技术改造，推广原煤替代、余热余压回收等节能技术，提升产品附加值，降低单位产值能耗，逐步摆脱对传统用煤模式的依赖；支持本土规上工业企业增资扩产，对符合绿色转型方向的扩产项目给予政策倾斜，助力存量产业实现高效、低碳发展。
二是强化绿色低碳招商引资。重点瞄准电子信息、新能源装备、先进材料等低耗高值产业，引育一批链主型企业和上下游配套项目，持续提升低耗高值产业在规上工业中的比重，对冲高耗能行业的能耗压力；引进节能装备制造等技术型项目，推动技术成果与本土技改需求精准对接，以增量项目的技术优势赋能存量产业转型。
三是强化数据监测预警。建议行业主管部门健全覆盖电力、造纸、纺织等高耗行业及各经济板块的能效动态监测体系，细化核心指标维度，实时跟踪变化趋势，为节能减碳举措提供精准数据支撑；依托大数据技术构建能效预警研判体系，对单耗异常波动、能耗结构失衡等问题提前预警，实现靶向施策，为“十五五”时期能耗双控与双碳目标衔接推进夯实基础，推动全市工业经济向绿色、低碳、高效方向高质量发展。
