2025年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这一主线，凝心聚力、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，推动全市固定资产投资总体呈现平稳运行、结构优化、趋势向好的良好发展态势。
一、投资运行基本情况
2025年，常熟市固定资产投资完成632.24亿元，同比增长4.0%。
从全年趋势看，全市投资总体表现出较强的增长韧性和良好的运行态势。一季度投资增速达到23.3%的全年最高点，展现出强劲的开局动力。二、三季度投资增速平稳回调，但始终保持两位数增长区间。年末，受单月高基数影响，投资增速回落，全年实现个位数增长。
从周边情况看，全市投资总量居苏州十县市（区）第4位；增速居第2位，较苏州大市高10.5个百分点。其中，工业投资总量继续居苏州十县市（区）第1位，连续7年保持苏州第1；增速居第2位，较苏州大市高6.1个百分点。
二、投资运行主要特点
（一）工业投资强势引领，转型升级成效显著
2025年，全市工业投资保持较快增长，累计完成投资363.83亿元，同比增长12.2%，拉动固定资产投资增长6.5个百分点。工业设备投资快速增长。随着工业企业大规模设备更新改造逐步推进，全年工业设备投资完成183.69亿元，同比增长40.7%，占工业投资的比重从去年40.3%提升至50.5%，创近年来新高。高技术制造业投资提质升级。全年高技术制造业投资完成131.10亿元，同比增长14.6%，拉动工业投资增长5.2个百分点，其中占比最大（27.9%）的电子及通信设备制造业投资增长26.6%。
（二）基础设施投资快速扩容，重点项目支撑有力
2025年，全市基础设施投资完成82.80亿元，同比增长39.3%，拉动固定资产投资增长3.8个百分点。从行业看，道路运输业投资增长101.0%，拉动基础设施投资增长36.5个百分点；电力、热力生产和供应业投资增长150.8%，拉动基础设施投资增长21.2个百分点；燃气生产和供应业投资增长242.8%，拉动基础设施投资增长2.3个百分点。从项目看，常熟发电3台66万千瓦机组替代扩建项目、无锡至太仓高速公路无锡至苏州段常熟段、海太长江隧道公路部分常熟段、沪武高速公路江苏省太仓至常州段改扩建工程常熟段等7个项目当年投资超亿元，合计投资为62.57亿元，占基础设施投资比重超七成。
（三）重大项目贡献突出，投资规模持续优化
2025年，全市上下紧盯项目建设主战场，按下有效投资快进键，全力推动重点项目提速增效，尽快形成更多实物量。全年亿元以上项目497个，较去年同期增加7个；平均规模达5.27亿元，较去年同期扩大0.13亿元；完成投资421.46亿元，同比增长15.1%，对固定资产投资增长贡献率达225.1%。其中，5亿元以上项目、10亿元以上项目完成投资分别增长21.2%、34.6%，对固定资产投资的贡献率分别为171.6%、178.3%。
（四）新纳统项目注入活力，投资潜力有效释放
2025年，全市新入库投资项目471个，同比增长3.7%；完成投资189.87亿元，同比增长14.1%，拉动固定资产投资增长3.9个百分点。其中，新入库5000万元以上项目204个，同比下降2.4%；完成投资160.13亿元，同比增长16.1%，拉动固定资产投资增长3.6个百分点。奇瑞捷豹路虎全新电动化项目、无锡至太仓高速公路无锡至苏州段常熟段等5个当年投资超5亿元项目成为新的增长点，为投资持续增长提供重要支撑。
三、需要关注的问题
（一）房地产市场持续低位运行，复苏动能偏弱
今年以来，常熟市房地产市场持续低位运行，整体复苏动能偏弱。从开发端看，全年完成房地产开发投资115.12亿元，同比下降23.8%，房地产开发投资占固定资产投资比重呈逐年下降态势，2023年至2025年近三年分别为31.6%、24.8%、18.2%。同时，新开工项目明显减少，全年新入库房地产开发项目个数和完成投资额分别下降8.3%和9.5%。从需求端看，市场需求仍处于深度调整阶段，全年商品房销售面积完成107.79万平方米，同比下降13.7%，2022年起已连续四年呈现负增长态势，反映出购房需求整体不足、市场信心仍待修复。
（二）民间投资拉动作用减弱，结构有待优化
2025年，民间投资完成402.76亿元，同比下降1.1%，增速由正转负，对整体投资拉动作用减弱。一是民间投资占比回落。2025年，民间投资占固定资产投资的比重达63.5%，较去年同期回落3.3个百分点。两大行业中，制造业民间投资占比提升，由去年同期58.3%提升至67.0%；受房地产市场持续调整影响，房地产民间投资占比回落，从去年同期26.0%回落至18.0%。二是公共领域民间投资参与不足。2025年，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生、文化、体育和娱乐业等公共领域民间投资分别下降59.3%、37.2%、16.2%，这些以政府投资为主导的领域，民间资本的参与空间仍待进一步拓宽。
（三）在库项目储备减少，增长后劲乏力
从投资项目看，全年1207个在库投资项目中，431个已显示竣工，776个结转项目剩余投资1385.05亿元，同比下降1.4%，其中5000万元及以上项目剩余投资1352.27亿元，同比下降1.6%，项目后续支撑减少。从房地产项目看，全市180个在库房地产项目，本年投资零申报的115个，占总量的63.9%，这些项目多为竣工未售罄状态，后续已无实物工程量可支撑投资。此外，房地产在建项目剩余投资295.79亿元，同比下降14.0%，规模已处于历史低位，房地产投资的后劲已显著减弱。
四、相关建议
（一）稳定房地产市场，促进平稳发展
一是优化调控政策，因城施策，适时调整优化土地供应、预售资金监管等政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场软着陆。二是拓展产业发展新模式，顺应市场变化，鼓励房地产企业向城市更新、老旧小区改造、长租公寓、养老地产等方向转型，培育新的增长点，逐步降低对传统开发模式的依赖。
（二）激发民间投资活力，拓宽投资空间
一是建立常态化项目推介机制，定期筛选一批具有稳定收益、投资回报机制明确的重大基础设施和公共服务项目，向民间资本集中公开推介，破除“玻璃门”、“弹簧门”。二是强化要素保障与金融支持，在土地、能耗等指标上对优质民间投资项目予以倾斜，鼓励金融机构创新信贷产品，加大对制造业民间投资的中长期贷款支持。
（三）强化项目谋划招引，夯实增长基础
一是加大项目谋划储备力度，围绕国家政策导向，前瞻性谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大产业项目和基础设施项目，形成“开工建设一批、谋划储备一批”的良性循环。二是提高招商引资精准度，聚焦高技术制造业、新能源、数字经济等重点领域，开展产业链精准招商，着力引进一批带动性强、科技含量高的旗舰型项目，弥补项目储备不足的缺口。
