2018年，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加大招商引资和有效投入力度，着力提升投资质量和效益。全年固定资产投资增速平稳回升、结构不断优化，为促进经济高质量发展发挥了重要作用。
一、投资运行基本情况
2018年，全市投资呈现低开爬坡、逐渐回升的良好发展态势。全年完成固定资产投资450.44亿元，同比增长4.6%，增速逐季提升，比上年末提升3.6个百分点。
（一）从行业看：服务业投资占比超六成
2018年，全市工业投资完成176.72亿元，同比增长5.4%，占全社会投资的比重为39.2%，对全社会投资的贡献率为46.1%;服务业投资完成273.72亿元，同比增长4.0%，占全社会投资的比重为60.8%，占比首次超过六成，对全社会投资的贡献率为53.9%。
（二）从规模看：5000万元及以上项目降幅收窄
2018年，全市5000万元及以上项目完成投资174.24亿元，同比下降3.6%，降幅比一季度、半年度、三季度分别收窄28.2个、7.2个、5.7个百分点；5000万元以下项目完成投资55.54亿元，同比下降35.0%。5000万元及以上项目投资降幅收窄，助力全市投资增长。
（三）从主体看：民间投资保持活跃
2018年，全市民间投资、国有投资、外资投资分别完成317.85亿元、75.42亿元、57.17亿元，民间投资同比增长15.1%，国有投资、外资投资同比下降14.2%、14.3%。民间投资占全社会投资的比重为70.6%，同比提升6.5个百分点。民间投资中，制造业民间投资完成116.07亿元，同比增长18.8%；房地产开发民间投资完成191.24亿元，同比增长39.6%，两大行业合计占民间投资的比重达96.7%。
二、投资运行主要特点
（一）制造业投资占比提升
2018年，全市不断加强实体经济投入，制造业投资较快增长，全年完成170.52亿元，同比增长21.2%，占项目投资的比重达74.2%，同比提升21.3个百分点，居苏州四县一区第一位。从行业看，制造业投资主要由汽车制造业和计算机、通信和其他电子设备制造业拉动。汽车制造业投资完成59.46亿元，同比增长35.6%，拉动制造业投资增长11.1个百分点；计算机、通讯和其他电子设备制造业投资完成10.73亿元，同比增长75.4%，拉动制造业投资增长3.3个百分点。
（二）技改投资高位增长
2018年，全市343个工业技改项目完成投资133.37亿元，同比增长34.7%，增速比工业投资高29.3个百分点，比全社会投资高30.1个百分点；技改投资占工业投资的比重由去年同期的59.1%提升至75.5%，同比提升16.4个百分点。其中，设备投资完成83.07亿元，同比增13.6%,占技改投资的比重为62.3%。
（三）双新投资持续向好
2018年，全市高新技术产业投资完成33.97亿元，同比增长23.5%，增速比工业投资高18.1个百分点，占工业投资的比重为19.2%。其中，智能装备制造业投资完成11.03亿元，同比增长50.7%；电子及通讯设备制造业投资完成8.89亿元，同比增长34.9%；生物医药制造业投资完成5.07亿元，同比增长318.8%。全市175个新兴产业项目本年完成投资120.14亿元，同比增长14.1%。其中，工业新兴产业投资完成118.04亿元，同比增长13.9%，增速比工业投资高8.5个百分点；服务业新兴产业投资完成2.10亿元，同比增长30.1%，增速比服务业投资高26.1个百分点。
（四）房地产开发投资贡献有力
2018年，全市房地产开发投资完成220.66亿元，同比增长34.1%，占服务业投资的比重为80.6%，拉动服务业投资增长21.3个百分点，拉动全社会投资增长13.0个百分点。其中，土地购置费完成113.31亿元，同比增长160.5%，拉动房地产开发投资增长42.4个百分点。今年全市新入库房地产开发项目46个，本年完成投资151.53亿元，占房地产开发投资的比重达68.7% ，其中华熙阁、东宸铭筑、富春雅居等12个新入库项目当年完成投资超5亿元。
三、投资运行存在问题
（一）亿元以上新开工项目支撑乏力
2018年，全市亿元以上新开工项目总量减少，支撑作用减弱。全市亿元以上新开工项目48个，同比减少3个。其中，5亿元以上新开工项目4个，同比减少5个；重大新开工项目4个，同比减少2个。亿元以上新开工项目完成投资37.01亿元，同比下降4.1%，拉低全社会投资0.4个百分点。其中，5亿元以上新开工项目完成投资6.73亿元，同比下降37.7%，拉低全社会投资0.9百分点；重大新开工项目完成投资6.73亿元，同比下降19.5%，拉低全社会投资0.4个百分点。亿元以上新开工项目投资乏力，将持续影响全市投资发展后劲。
2018年，全市5000万元以上项目209个，累计完成投资占计划总投资的比重为49.3%，同比下降2.3个百分点。其中，107个项目累计完成投资不足计划总投资的50%；59个项目累计完成投资不足计划总投资30%；17个项目累计完成投资不足计划总投资的10%。从发改委的全市重点项目督查表来看，2018年全市重点项目当年计划完成投资264.52亿元，实际完成投资213.89亿元，当年投资完成率为80.9%，脱幅达19.1%。其中，新开工项目序时进度开工率为（已开工数/全年应开工数）为69.4%，当年投资完成率为59.7%，脱幅达40.3%。
（三）服务业投资结构失衡
2018年，服务业投资占全社会投资的比重不断攀升，但分行业看，服务业内部行业发展严重不均衡。今年在房地产项目的拉动下，消费性服务业投资增长较快，全年完成投资223.52亿元，同比增长28.5%，占服务业投资的比重为81.7%；而生产性服务业投资完成21.05亿元，同比下降50.0%，占比为7.7%；公共服务业投资完成29.15亿元，同比下降38.1%，占比为10.6%。房地产开发投资拉动消费性服务业投资增长，但房地产开发受政策调控影响较大，必然影响服务业投资的稳定增长。
四、相关建议
（一）优化招商环境，增强项目储备
一方面要筑巢引凤，充分发挥经济开发区、高新区、虞山高新区等园区的载体作用，突出我市园区特色，积极完善园区基础设施和公共服务，促进园区向高集中、大规模、链条化方向发展，增强园区竞争力，加大对优质项目的吸引力。另一方面要加大招商引资力度，招商部门要聚焦全市经济发展方向，借助各类招商活动和招商平台，引进一批投资效益高、辐射作用强的大项目，完善项目储备库，为全市经济发展注入新动力。
（二）扶持重点项目，加快项目建设
重大项目是投资发展的主引擎，要以加快推进在建项目建设进度、落实条件促进项目开工为重点，大力推进项目建设。对于进展缓慢的在建项目，要密切跟踪调度、找准问题症结、及时服务督促，切实加快进度；对未开工和停工项目，要多部门联动，积极协调帮助项目解决困难，促进项目尽早开工、复工；对于竣工项目，要及时验收，争取项目早出产。
（三）优化投资结构，促进产业升级
一方面要注重优化工业投资结构，大力发展先进制造业，狠抓高新技术产业和新兴产业项目，鼓励企业加大技术改造投入力度，挖掘传统产业优势，实现工业投资高效发展。另一方面要继续推进现代服务业创新发展，通过深入实施聚集载体建设、互联网平台经济等吸引服务业项目落地建设，着力发展信息服务、科技服务、电子商务服务等高技术服务业投资项目，促进服务业投资转型发展。
