一、编制背景和依据
为持续深入打好蓝天保卫战,切实保障人民群众身体健康,以空气质量持续改善推动经济高质量发展,根据国家、省、苏州市关于空气质量持续改善行动计划的工作要求,结合我市实际,制定了《常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案》(以下简称《方案》)。
二、主要内容
《方案》分为三个部分,分别为总体要求、重点任务、重点任务分解表。
第一部分为总体要求。明确了《方案》的指导思想和主要目标。到2025年,全市空气质量目标为PM2.5浓度稳定在28微克/立方米左右,重度及以上污染天数控制在1天以内;氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上,完成上级下达的减排目标。
第二部分为重点任务。主要包括九个方面:一是优化产业结构,促进产业绿色低碳升级。主要涉及遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马,加快退出重点行业落后产能,推进园区、产业集群绿色低碳化改造与综合整治,优化含VOCs原辅材料和产品结构等重点任务。二是优化能源结构,加快能源清洁低碳高效发展。主要涉及大力发展新能源和清洁能源,严格合理控制煤炭消费总量,持续降低重点领域能耗强度,推进燃煤锅炉关停整合和工业炉窑清洁能源替代等重点任务。其中,到2025年,全市可再生能源装机容量达到98万千瓦,占电力总装机的比重达到14%,可监测可再生能源发电量达到13亿千瓦时,全市非电行业规上工业企业煤炭消费量较2020年有所下降。三是优化交通结构,大力发展绿色运输体系。主要涉及持续优化调整货物运输结构,加快提升机动车清洁化水平,强化非道路移动源综合治理等重点任务。其中,常熟港利用水路、封闭式皮带廊道集疏港运输大宗货物比例总体达90%以上;公共领域新增或更新公交车,新能源汽车比例不低于90%;2024年推广应用新能源汽车1万辆以上,淘汰60%以上的第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械;到2025年,基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象,基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械,主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电应用尽用率不低于97%。四是强化面源污染治理,提升精细化管理水平。主要涉及加强扬尘精细化管控,加强秸秆综合利用和禁烧,加强烟花爆竹禁放管理等重点任务。其中,到2025年,建成区道路机械化清扫率达到95%以上,装配式建筑占新建建筑面积比例达到50%,全市农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上。五是强化多污染物减排,切实降低排放强度。主要涉及强化VOCs全流程、全环节综合治理,推进重点行业超低排放与提标改造,开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理,稳步推进大气氨污染防控等重点任务。其中,到2025年,全市化肥使用总量较2020年削减3%,畜禽粪污综合利用率稳定在95%左右。六是加强机制建设,完善大气环境管理体系。重点任务为强化重污染天气应对。其中,需修订完善《常熟市重污染天气应急预案》。七是加强能力建设,严格执法监督。主要涉及加强监测和执法监管能力建设,加强决策科技支撑等重点任务。八是健全标准规范体系,完善环境经济政策。主要涉及强化标准引领,加强资金保障等重点任务。九是落实各方责任,开展全民行动。主要涉及加强组织领导,严格监督考核,实施全民行动等重点任务。
第三部分为重点任务分解表。将第二部分的重点任务分解下达,明确责任单位,细化工作职责。