一、制定背景
近年来，涉农法律法规进行了不同程度的修订，特别是新的《行政处罚法》的出台，原农委出台的《常熟市农业行政处罚自由裁量适用规则》已不适应现阶段法律法规。同时，行政处罚自由裁量规定是行政执法“三项制度”重要配套制度。因此，市农业农村局在原农委行政处罚自由裁量规定基础上起草了《自由裁量基准（试行）》。
二、主要内容
《自由裁量基准（试行）》包括正文以及附件清单《常熟市农业农村局高频行政处罚事项自由裁量基准》，正文共有14条规定，具体就农业行政自由裁量基准的定义、适用范围、适用原则、裁量情节认定与罚则计算方式、适用例外情形等内容进行了明确。
附件清单《常熟市农业农村局高频行政处罚事项自由裁量基准》以表格形式对我市常见行政处罚事项罚款数额进行了细化。该清单共有行政处罚事项61项，其中渔业类13项，农资类25项，畜牧类12项，农产品类3项，农机类8项。
三、制定依据
1.《中华人民共和国行政处罚法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，自2021年7月15日起施行）
2.《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第四次修正）
3.《中华人民共和国动物防疫法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过，自2021年5月1日起施行）
4.《中华人民共和国种子法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订，自2016年1月1日起施行）
5.《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正）
6.《农药管理条例》（2017年2月8日国务院第164次常务会议修订通过）
7.《兽药管理条例》（2020年3月27日中华人民共和国国务院令第726号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）
8.《饲料及饲料添加剂管理条例》（2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订）等。
常熟市农业农村局
2021年11月15日
