《常熟市莫城街道东青村村庄规划》批前公示
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）等文件精神，以生态环境保护和国土空间管制为抓手，推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，有力促进村庄人居环境整治工作，助推村域振兴发展，科学有序引导东青村村庄规划建设，特编制《常熟市莫城街道东青村村庄规划(2020-2035)》。目前，该规划经过方案座谈、论证、并已修改完善，进入报批阶段。根据《中华人民共和国城乡规划法》，现将该规划进行批前公示。
本次规划公示期为30天，自2020年12月15日，至2021年1月14日止。如有意见和建议，请于公示时间内向我单位书面反馈。
联系电话：0512--52753062，联系地址：常熟市商城中路1号。
一、规划范围
本次村庄规划范围为东青村全部村域范围，总面积3.854平方公里。
东青村位于莫城街道东部，地处昆承湖畔，风景秀美。北靠昆承湖，西接长瑞村，北邻湖鹤村，东与沙家浜镇相接。
二、目标定位
总体定位——湖畔田园，活力乡村。
立足村庄交通、自然山水和产业发展优势，遵循“特色化”、“差异化”、“品牌化”的理念，打造集科技农业休闲于一体、生产生活生态相融合的现代宜居村庄。
三、国土空间用途管控
1、农业空间保护
（1）永久基本农田
规划期内，本着“确保数量，提升质量，稳定布局”的方针，严格落实上级下达的永久基本农田保护任务，引导永久基本农田分布集中连片布局。东青村永久基本农田保护面积到2035年控制在140.27公顷，占村域总面积的36.5%，较现状减少了6.96公顷，主要是村庄居住用地布局优化占用所致。
村庄规划中调入和调出基本农田，需要结合相关区域全域国土综合整治规划，报相关部门同意方可实施，不得随意占用。
（2）一般农业区
严格控制非农建设占用耕地，规划期末确保耕地面积不少于100.75公顷。强化对非农建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址加强用地评价和多方案比较，尽量少占或不占耕地，确需占用耕地的，必须等质等量足额补充。
2、生态空间保护
保护村内生态林地、湿地、水域等其他生态功能用地，按照禁止一切破坏湿地及生态功能的行为“慎砍树、禁挖山、不填湖”的要求，严格控制各类开发活动占用、破坏，未经批准不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。
3、建设空间管控
（1）村庄住宅用地
规划确定集聚提升类村庄6个，城郊融合类村庄1个，搬迁撤并类村庄10个，其他一般村庄1个。规划村庄住宅用地31.0公顷。
“集聚提升类村庄”要科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。
“城郊融合类村庄”要综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留现有村庄空间形态和风貌特色，打造成为城市后花园。
“搬迁撤并类村庄”要通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。拟搬迁撤并的村庄，严格限制新建、扩建活动，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。
“其它一般村庄”应满足农民基本生活需求，保持村庄环境整洁卫生，做好长效管理和维护。
严格执行“一户一宅”政策，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和其它现状建设用地。
村集体统筹建设的村民住宅，明确规模边界和开发强度，并依法办理相关审批手续。
（2）经营性建设用地
结合产业发展，优化集体经营性设施布局。规划集体经营性建设用地26.63公顷，包括商业服务业用地0.67公顷，物流仓储用地25.96公顷。
物流产业：保留锡太公路南侧规划较大的工业企业进行转型升级，建设发展物流产业，建成现代化物流园区。
商服设施：利用撤并工业企业转型为商服设施，建设乡村旅游配套服务设施。
（3）公共服务设施用地
提升现状设施，分级布置。行政村级公共服务设施宜集中布置，便于管理；自然村级公共服务设施宜分散就近布置，便于村民使用。规划公共服务设施用地0.92公顷。
村委会：保留现状村委会，综合设置各类行政功能。
老年活动室：保留东青路北侧现状老年活动室，同时向西和向北进行扩建，增设日间照料中心功能。
新建设施：结合村庄布局优化，在居民点集聚处新建部分公共设施，主要设置卫生室、居家养老、老年活动室、体育设施、警务室等功能，满足村民就近使用需求。新建设施采用弹性管控的方式，结合村庄住宅用地配置。
4、弹性管控
规划采用留白管控、机动指标管控等弹性管控方式。规划公共服务用地、道路与交通设施用地和绿地与广场用地采用部分机动指标管控的方式；部分撤并村庄采用留白管控的方式。
结合村庄住宅用地设置部分公共服务用地机动指标，在符合相关用途管制要求的前提下，在区域内灵活使用。规划公共服务用地机动指标约0.5公顷、道路与交通设施用地机动指标约0.2公顷、绿地与广场用地机动指标约0.5公顷。
部分撤并村庄采用留白管控的方式，暂不确定具体规划用地性质，为未来的布局优化、项目落地预留空间。规划留白用地1.66公顷。
四、道路交通规划
进一步完善基础设施，满足交通、居住、产业等通行需求。
（1）过境交通：包括524国道、锡太公路。规划锡太公路道路红线宽度40米，两侧各控制30米以上防护绿带。优化锡太公路路口布局，取消部分单向小路口，规划结合物流地块和加油站地块交通需要增设路口，均采用右进右出的方式，其中物流地块新增路口距辛安塘确保300米以上。
（2）村庄对外道路：主要为昆承湖南路，环绕昆承湖，向东连接沙家浜镇，向北连接城市规划区。规划昆承湖南路道路红线宽度12米。
（3）村庄主要道路：村庄之间主要联系道路，包括东青路、龙潭路，原道路较窄处进行拓宽，规划道路宽度约7-9米，规划沥青路面铺设。
（4）村庄次要道路：村庄内部功能性道路，结合村庄布局进行贯通与拓宽，规划道路宽度5-7米，有条件的可区域性黑化。
（5）公共交通设施：镇村公交和公共停车点已覆盖。锡太公路南侧新增1处加油站，满足区域交通要求。
（6）停车设施：结合各类用地布局的优化，完善村庄公共停车点规划布局，规划共设置村庄公共停车点5处。
附图：土地利用规划图
