民建常熟市委会：
贵单位提出的《畅通高校技术成果转移转化路径拓展县域新质生产力发展增量》提案收悉，经我局会同市发改委、工信局、常熟高新区等部门板块研究商议，现就有关情况答复如下：
高校是科技创新的重要策源地与成果富集池，其汇聚的科研力量、持续产生的技术突破正日益成为赋能地方产业创新的重要供给源头。“十四五”期间，我市积极探索教育科技人才一体化发展战略，持续推动产创融合、科教融汇，构建起“需求发掘—概念验证—中试放大—成果转化—产业孵化”的全链条生态体系。年均促成企业高校产学研合作超200项，2025年技术合同成交额143.9亿元，落户高校创业孵化项目20余项，高校科技成果转移转化服务地方产业发展取得阶段性成效。
一是广泛拓展大院大所合作矩阵。截至目前，我市企业与海内外47所高校院所达成合作，共建各类校地合作创新平台超20家。2025年以来，我市与西安交通大学开展全面深化先进技术成果转移转化合作，共建技术转移转化平台和成果孵化创业平台；加速推进上海交通大学转化医学国家重大科技基础设施（上海）常熟中心、北京大学分子工程苏南研究院长三角科创基地、中国科学院声学研究所重大装备与基础设施集成基地（常熟园区）等重大平台落地建设，形成了“高校联动板块”，“平台赋能产业”的校地合作格局。
二是服务企业全面提升创新能力。支持龙头引领，推动亨通华海联合浙江大学、同济大学等高校成功创建海底通信与感知省重点实验室，助力正力新能与苏州大学等高校争创载人航空动力电池省重点实验室，引导常熟开关厂等原有省重点实验室重组优化；支持龙腾特钢与北京科技大学共建研发中心，圣珀新材料与中国科学院金属所共建创新中心，常铝联合东南大学、上海交通大学等共建工程技术中心。推动企业加快创新协同。2025年，仁烁光能、创轩激光等10家行业优势企业牵头组建的创新联合体成功获批苏州市创新联合体，聚焦新能源、光学等重点领域，联合攻关核心技术短板，抢占未来发展制高点。
三是主动争取上级重大改革布局。积极融入全国高校先进材料区域技术转移转化分中心建设体系，2025年承办苏州市全国高校区域技术转移转化中心（江苏苏州）百校巡回路演上海先进材料专场活动，促成上海交通大学、东华大学、上海大学与本市6个企业进行技术合作转移项目签约；“超轻高性能镁锂合金制备与应用技术”等12个高校技术转化项目签约落地，与上交大材料学院共建轻量化新材料联合研究中心。加快推进省“双高协同”试点，与江苏大学、苏州大学和苏州工学院在学科与地方产业联动、人才资源共享和培育实训、产业平台打造方面积极开展探索实践，全年共举办校地合作座谈会等对接活动20余场，新增校企合作项目36项。
四是先行探索科技成果转化保障试点。在全省率先开展科技成果“先使用后付费”试点，鼓励和引导高校院所把科技成果许可给中小微企业使用。制定出台《常熟市推行科技成果“先使用后付费”改革工作实施细则（试行）》，2025年共备案合作项目31项。承接江苏省“J-TOP创新挑战季”等科技成果转移转化品牌活动，主动摸排企业技术需求，建立动态更新的“技术需求库”。围绕汽车及零部件、声学、先进材料等重点产业，组织专家团队进企“技术巡诊”200余次，促成精准对接项目80余项。
“十五五”时期是加快实现高水平科技自立自强、推动科技创新与产业创新深度融合的关键阶段。2026年全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，“要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径”，为我们进一步健全完善科技成果转化体系、赋能县域新质生产力发展指明了方向。下阶段，我市将深入贯彻落实上级工作部署，认真吸收本提案意见建议，积极探索高校科技成果服务地方产业实际的新模式新路径。
一是紧抓重大战略机遇，积极开拓成果源头，增加高质量科技供给。紧扣“十五五”科技创新战略部署，抢抓上海（长三角）国际科技创新中心扩围重大机遇，深度融入长三角科技创新共同体建设，全力拓宽科技成果源头供给渠道。主动对接上海（长三角）地区高校院所、科研平台创新资源，建立跨区域科技成果征集、筛选、储备机制，重点引进契合我市“三主六新”产业领域需求的高价值科技成果。充分发挥常熟国家大学科技园“总入口”作用，整合苏州工学院等本地高校科研资源，优化科研评价体系，引导科研人员聚焦产业需求开展应用研究，提升实验室成果与企业产业化需求的契合度，力争推动本地高校高价值专利转化率持续提升。探索组建“常熟市高校技转联合体”，联动在常高校及长三角合作高校，聚焦行业共性技术需求开展协同攻关，为我市产业创新提供高质量科技支撑。
二是加快试点改革探索，发挥集成示范作用，畅通供需对接渠道。纵深推进技术要素市场化改革，推动本地高校推动职务科技成果单列管理和赋权改革，探索科技成果作为国有资产管理的新模式，推行职务成果转化“备案制”与负面清单管理，简化审批流程、压缩办理时限，破解转化流程漫长、创新模式受限难题。既保障国有资产权益，又有效激发科研人员成果转化积极性。深入实施科技成果“先使用后付费”试点，搭建合作高校科技成果库和技术攻关需求库，深化AI赋能，推动供需智能精准匹配。加快“先试用后许可”、“先转化后分成”、“先使用后估值占股”等新模式新路径探索，降低企业创新门槛，实现收益共享风险共担。做深做实“双高协同”试点，围绕“五个一”建设要求，推动高新区与高校建立“优势产业聚集区＋优势学科专业群”协同发展机制，探索“有组织科研＋有组织转化”模式，实现高校科研资源与园区产业需求精准匹配。依托与长三角国家技术创新中心全面战略合作，创新财政资金使用方式，积极探索“拨投结合”模式支持技术创新项目，推进重大科技成果来常转化落地。
三是坚持企业主体地位，挖掘激发真实需求，提升转化吸收质效。建立常态化企业技术需求征集机制，动态更新产业技术需求库，围绕我市重点产业链编制产业技术路线图，明确技术攻关方向与重点领域，支持龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校院所开展关键核心技术攻关与成果转化，推动产业链上下游协同创新。鼓励高校院所面向我市产业需求设立专项研究课题，推行“企业出题、高校解题、市场验题”的协同创新模式。加强中试基地、概念验证中心等平台载体建设，聚焦成果转化“最后一公里”堵点，提供技术验证、产品试制、检验检测等一站式服务，提升科技成果成熟度与稳定性。完善企业研发投入激励政策，建立“百强企业季度跟踪服务机制”，落实研发费用加计扣除等优惠政策，积极探索符合条件的企业研发项目直接予以科技计划项目立项模式，不断激发企业创新主动性积极性，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、成果转化的主体。
四是丰富金融保障供给，建强专业人员队伍，优化完善创新生态。强化科技金融支撑，构建风险投资、科技贷款、科技保险等多元化投融资体系，联合相关银行推出“科技成果转化贷”，建立风险补偿机制，降低企业创新融资成本。全面落实国家推动科技保险高质量发展要求，探索联合相关保险公司围绕科技成果概念验证、中试验证、首试首用、推广应用等推出专属保险产品，发挥“减震器”作用，分散成果转化风险。完善技术转移服务体系，持续壮大专业化技术经理人队伍，提升需求挖掘、技术评估、知识产权管理等核心服务能力，发挥“双面胶”作用。加快复合型转化人才培养，通过“教授工作室+研究生联培+工程师驻企”模式，培育兼具技术与产业洞察力的人才。搭建常态化供需对接机制，定期举办成果路演、校企对接活动；结合“三服务”专项行动，组织干部进企业、走项目，通过“面对面”、“点对点”摸需求、解难题。开展科创政策专窗服务行动，编制更新“政策明白卡”，完善政策宣传解读、项目申报指导等全链条服务，打造流程简、服务优、保障强的科技成果转化生态，让校企合作无后顾之忧、成果转化畅通无阻。
感谢贵单位对全市科技创新工作的关心支持，请继续关心并多提宝贵意见建议。以上答复如有不当，敬请批评指正。
常熟市科学技术局
2026年6月11日
