民建常熟市委：
贵单位在市政协十五届五次会议上提出的《提升街区商业活力助力释放消费潜能》第10号提案已收悉，感谢对我市商业发展的关心和支持。我们会同市政府办公室、虞山街道、琴川街道、莫城街道等单位进行了认真调研和会商，现答复如下：
一、城区街区商业现状
城区作为消费核心引擎，重点商业板块、古城商业街区和专业消费街区协同发力，街区商业活力持续提升，消费潜能加速释放。2025年全年，全市实现社会消费品零售总额1327.9亿元，同比增长3.7%，增速位列苏州第一。
从城区商业载体总体情况看，我市城区四个街道（虞山、琴川、常福、莫城）现有商业街区（商综体）44个，总营业面积123.89万平方米，占全市的55.59%，城区已初步形成琴湖、世茂两个商业主中心，以及方塔、万达、服装城等多个片区级商业中心，商业空间进一步拓展。
（一）重点商圈差异化发展，城市消费新地标初步形成。琴湖片区商业体定位“城市会客厅、文化新地标”，总建筑面积约12万平方米，涵盖天幕区、滨湖区、北岸区三大功能分区，自2022年开业以来累计引入区域首店超50家，成功举办国家级桨板公开赛、城市中心跨年等标杆活动，2025年人流量达1600万人次、销售额达8.3亿元，成为全市首店经济最集中区域和市民消费首选地。目前以蔻莎潮奢精品百货开业为契机，推动商圈整体品牌提档升级。世贸商圈历经近二十年发展，已形成4大商业综合体、2大特色夜间市集、近400家沿街商户的多元商业形态，2025年完成街区外摆氛围更新改造，营造出“一步一景、一店一摆”的沉浸式环境，构建差异化消费场景。方塔东街作为承载近二十年城市记忆的传统商业街，汇聚八佰伴、波司登、千仞岗等本地知名品牌，通过“琴川YES”汽车主题夜市、“樱花生活节”等系列活动持续焕新，2025年人流量900万人次、销售额超6.2亿元。与此同时，世贸商圈两大夜市（星空集荟、乐浪夜市）与方塔东街汽车主题夜市持续活跃。
（二）创新古城街区运营模式，激发文旅消费新活力。围绕东门大街、引线街、通江路、言子桥、东胜街等历史街区，我市积极探索“限时步行”、分层体验等创新运营模式。通过戏曲评弹服务老年群体、音乐会及国潮巡游吸引年轻客群，实现全年龄段覆盖，年轻客群占比持续提高。春节元宵假期，五大核心街区累计接待游客8.9万人次，单日最高达1.6万人次，特色小吃、咖啡茶饮等业态营收表现亮眼，日均营业额最高达4500元，环比增幅最高达18%，服装类营业额环比稳步增长5%—12%。清明6日春假期间，古城全域迎来客流高峰，累计进入古城游客超12万人次，客流量较平日增长2—3倍，单日最高2万人次。五一假期，累计进入游客超15万人次，同比提升52%，日均客流3万人次，高峰单日突破4万人次，商户平均营业额提升35%。当前街区累计更新商户超过65家，进一步印证“限时步行”模式的可持续性和实效性。同时按照“一街区一特色”思路，通江路主打历史文化主题，言子桥聚焦特色小吃，东胜街发展网红咖啡与“日咖夜酒”年轻空间，东门大街、引线街定位综合型网红生活街，形成“小吃+咖啡+综合消费”联动互补的消费生态。此外，塔弄、山前坊、蓝·原葺森林等文创街区也在持续提升运营水平，吸引年轻客群打卡消费。
（三）推动专业市场零售转型，构建线上线下融合新生态。依托服装城作为全国电商竞争力百强县市的供应链优势，已建成“潮尚名品”靓仔装、原创大码女装、“针艺潮品”等5条特色零售街区，涵盖男装、女装、户外运动等品类，改造后客流量大幅增长。线上引流方面，开展短视频挑战赛、达人探店等活动，全平台播放量超2000万次；实施“双百计划”对接全国42个城市72个专业市场，吸引客商万余人。线下体验方面，推出导购小程序、高铁站“嗨购直达专线”“导购专员”制度等便民服务。全年举办主题活动53场，“周三开货节”等实现常态化。通过“青商工程”招引年轻商户百余名，鼓励“服二代”创业，升级原创大码女装、国风女装、BM次元产品等新业态，积极引育区域首店，推动专业市场加速向零售消费转型。莫城街道正在打造1953国潮街区，营造兼具年代感与国潮特色的文化商业空间。
二、存在的主要问题
（一）业态同质化与产权分散，制约特色化发展。各街区传统零售、餐饮服务占比仍然偏高，能够体现常熟本地特色文化、吸引特定人群消费的体验类、场景化、沉浸式项目相对不足，难以形成市民重复消费或外地游客专程到访的独特卖点。现有商业街区普遍存在产权主体众多、诉求不一的问题，这种“碎片化”的产权结构导致设施更新（外立面、消防、停车）、业态升级难以形成统一规划，严重掣肘了商业载体的整体统筹和特色化发展。
（二）线上线下联动不深，流量转化效率偏低。我市作为全国电商竞争力百强县市，线上销售额大幅增长，但线上流量未能有效转化为线下街区消费。直播电商的供应链优势与实体商业的联动机制不够顺畅，缺少“线上引流+线下体验+双向优惠”等闭环设计，网络零售的增量未能同步带动线下商业的消费增长。
（三）配套设施与营销方式，存在明显短板。部分商圈在停车管理、交通引导、公共休憩空间等方面仍有提升空间。街区营销大多依赖传统节庆和线下促销，对社交媒体、短视频、直播等新媒体手段运用不够充分，话题性传播能力不强。对本土网红品牌、主理人店、创意市集等新消费力量的挖掘和扶持力度不够。
三、下一步工作举措
（一）强化规划引领与载体能级提升，打造高品质商业地标。在片区详细规划中加强社区商业功能研究，推动15分钟社区生活圈规划，统筹街区商业布局。引导琴湖、世茂、万达等重点商圈错位化经营，推动商圈从同质化向差异化、品质化发展。支持运营主体对商业载体统一运营，开展软硬件改造、配套设施更新等提升工程。引导国资企业参与文商旅开发运营，主导世茂商圈存量物业整合、方塔东街整体提升等。推动琴湖溪里打造文商旅体城市微度假目的地，鼓励八佰伴扩容提质，支持印象城增加体验类业态及二次元等新消费场景。
（二）创新古城街区运营模式，大力发展夜间经济。组织古城限时步行街常态化开展夜间市集，鼓励配套乐队演出、舞蹈表演、情景剧等沉浸式体验活动。借鉴上海大学路、姑苏十全街经验，提升东门大街、引线街消费业态，引入首店、手办、潮玩、二次元等体验项目。推动县南街文旅商业街区改造提升。鼓励盘活老旧厂房、码头仓库等存量载体，打造潮玩店、沉浸式游戏体验乐园等“新场景”。引导重点商综体和世茂商圈延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”。依托“苏超”等赛事契机打造“第二现场”，将赛事流量转变为消费增量，持续推动一票享全城“票根经济”体系。
（三）深化数实融合与品牌招引，培育新型消费增长点。深化与抖音等主流电商平台合作，持续擦亮常熟“电商创业福地”IP。大力培育新锐消费品牌，加快打造“时尚常熟”区域品牌矩阵。推动柠檬森林、卡滋贝诺等本土新消费品牌跨界融合，培育主理人品牌。加强对商业街区的整体营销策划，指导电商平台、新媒体开展专题推广，在激活扩大本地消费的同时吸引集聚外来消费，促进特色商业街区持续繁荣。协同优化交通拥堵、停车困难等痛点，完善基础配套设施。支持商业载体合理设置外摆、集市，鼓励设置个性化广告店招。持续推进放心消费行动，深化线下实体店“七天无理由退货”承诺，培育放心消费集聚区。
最后，再次感谢贵单位对常熟商业发展的关心和支持！以上答复如有不妥，敬请批评指正。
常熟市商务局
2026年6月25日
