王君祥委员：
您提出的《关于系统优化常熟市道路交通环境，提升城市治理现代化水平》的提案已收悉，经研究现答复如下：
一、优化交通组织与信号设计，实现人车路权分离
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条明确规定分道通行原则，《道路交通安全法实施条例》第六十八条规定非机动车左转时“靠路口中心点的右侧转弯”，即允许非机动车在交叉口内一次左转。2024年6月，公安部推出8项公安交管便民利企改革新措施，明确要求“推广城市路口慢行一体化设计，拓展非机动车等候空间，科学设置机非隔离设施，引导非机动车有序等候、顺畅通过，减少通行干扰。具备条件的路口，推广非机动车左转一次过街措施，便利非机动车安全快捷通过”。公安交管部门据此推进相关工作，做到有法可依、有章可循。
我市绝大多数路口非机动车按照机动车信号灯指示左转，符合法律规定，通行秩序总体良好。针对部分路口因左转机非流量均较大、混行冲突相对突出的情况，或者机动车道不具备分离左转及直行车流的情况，我局交管部门依据《道路交通信号灯设置与安装规范》，在具备条件的路口（如李闸路环城路北进口）增设了独立非机动车信号灯，并施划引导线，进一步规范通行轨迹，提升安全性与效率。对于暂不具备改造条件的路口，维持现有合法通行模式，通过加强现场引导和宣传，保障通行秩序。
您提出的“全向十字路口”或非机动车二次过街模式，对交叉口面积、信号相位、行人非机动车流量有较高要求。经评估，我市目前暂无条件大规模推广全向十字路口（该模式一般适用于商业区行人过街需求极大、机动车流量较小的路口），但我局将结合路口实际，在符合《道路交通信号灯设置与安装规范》的前提下，对具备条件的路口稳步增设非机动车左转引导线和专用信号灯。受财政资金限制，此类改造将按照“安全效益优先、分批实施”的原则逐步推进。
二、开展停车资源综合治理，保障非机动车路权
您提出的“还道于行”、保障非机动车通行空间的建议，我局完全赞同，并在日常管理中始终将非机动车通行权放在优先位置。
我市道路路内停车泊位设施管理根据道路权属部门分别由交通局（公路）、公安交管（城区道路机动车道及非机动车道）、街道综合执法局（背街小巷、乡镇板块）等单位进行管理。我们长期以来对城区道路停车泊位设置适用供需平衡、动静态交通管理平衡等原则，依据《城市道路路内停车位设置规范》等规定，在审核路内泊位时严格把控，保障现状路内停车泊位设置符合相关国标规范要求。
针对居民小区车位先天不足、供给短缺的问题，我们全面梳理闲置土地资源，深挖城市边角地块、零散地块，通过盘活闲置土地资源等方式，因地制宜打造临时公共停车场。自2014年起，累计建设临时停车场17处，增加泊位2474个，有效缓解了部分小区周边停车供需矛盾。推动47个经营性停车场1125个泊位实行夜间有偿分时共享，推出道路泊位包月包年优惠和节假日月度打包优惠等政策，有效缓解市民夜间停车难、停车贵问题。
同时持续开展非机动车道清障专项行动，对现有占用非机动车道设置的停车位，逐路段评估并收集12345、微信、抖音等平台群众诉求，对已设置的路内停车泊位动态评估，对确有影响的车位坚决取消并设置相关交通安全设施，对于非机动车通行需求较为集中的路段路口，设置机非隔离护栏，确保“还道于行”。
三、交通设施精细化与管理手段多元化并重，提升综合治理效能
您提出的标线“补缺提亮”和“智慧+铁骑”模式，正是我局交管部门近年来持续推进的重点工作。
标志标线维护方面，我局交管部门已建立常态化的交通设施巡检维护机制，委托专业单位对全市交通标志、标线、护栏进行日常维护，后期将进一步加大城区道路交通标线排查完善力度。同时，将继续关注国、省、县道的路口通行情况，在路口精细化工程设计方案中，试点采用人行横道防滑标线，提升引导效果。对于提案中指出的“新改建道路衔接处标线缺失”问题，与住建、交通部门建立联动机制，要求新改建道路标线与主体工程同步验收、同步管养。今年下半年，我们将继续实施交通标线“补缺提亮”工程，对老旧道路标线根据财政资金保障情况按照紧迫程度进行复划。
新型设施应用方面，智能道钉、发光斑马线等设施造价较高，且目前尚无统一国家标准，维护成本大。我局交管部门采取“先试点、后推广”原则，在事故多发路口、学校周边开展小范围试点（如世茂实小周边发光警示桩、东胜街智慧斑马线等），取得数据支撑后再视财政状况逐步扩大。
车辆源头治理方面，我们高度重视电动自行车全链条安全治理工作，联合市监等部门严查无证生产、超范围生产、销售不符合国家标准产品等行为，截至目前，共立案查办非法拼装改装及抽检不合格案件151件，罚没金额136万元，没收不合格产品124件。针对非法改装、超标车辆销售问题，同步开展线上线下综合治理，集中约谈抖音、常客隆优选等线上平台，检查平台销售店铺71家，督促平台企业合规宣传。对全市7家即时配送平台的配送电动自行车进行全面摸排，督促整改自改车辆1463台。接下来，我们将进一步强化与市监、工信等部门的联动机制，推动执法联动、数据互通、治理协同。严格执行“12月1日起禁止销售未获新国标CCC认证车辆”的规定，保持对非法改装、销售不合格产品的高压严管态势，严防旧标车回流市场。
智慧管理手段方面，部署了“空中交警”警用无人机在东三环高架等重点路段开展“空地一体化”巡查，对压实线变道、加塞等动态违法行为进行即时抓拍和跟进处罚。同时，在城区主要路口常态化部署铁骑巡逻，高峰时段见警率、管事率明显提升；还在一个市区中队试点配备了铁骑移动抓拍违停设备，提升违停管理的机动性。
总体而言，我市道路交通环境治理始终坚持法治化、专业化、精细化方向，近年来在路口优化、路权保障、设施维护、智慧交管等方面取得了扎实成效，整体安全与畅通水平稳中有进。您提案中关注的问题均已针对性地纳入常态管理，我们将在充分尊重专业研判和实际数据的基础上，继续按计划推进各项工作，不因财政紧张而降低安全底线。我们愿意以此次提案办理为契机，建立常态化的沟通机制，希望您继续监督、多提宝贵意见，共同推动常熟道路交通环境不断改善。
常熟市公安局
2026年5月28日
