经济界别一组：
贵界别组在市政协十五届五次会议上提出的《深化“育林参天”行动促进“专精特新”企业培育成长》收悉。提案立足产业发展实际，深入剖析企业成长痛点、服务供给堵点、政策落地难点，所提思路务实、举措可行，对我市完善企业培育体系、优化营商环境具有重要参考价值。我局作为主办单位，高度重视提案办理工作，第一时间会同市科技局、市金融工作服务中心等会办单位专题研究、逐项落实，结合上级部署与我市“育林参天”行动推进情况，现将办理结果答复如下：
一、全市专精特新企业培育工作总体推进情况
近年来，我市坚决贯彻国家、省、市关于促进中小企业高质量发展的决策部署，聚焦优质中小企业梯度培育，持续完善全周期培育机制，多措并举推动中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，实现企业数量与发展质量同步提升。2025年以来，我市进一步加大培育力度，锚定龙头企业引领发展、优质企业扩容提质、科创企业集聚壮大的发展目标，明确阶段性培育任务，各部门、各板块协同联动，企业培育工作取得显著成效。
截至6月底，全市累计培育制造业单项冠军8家、国家级专精特新“小巨人”企业80家、省级专精特新中小企业580家、中央扶持重点小巨人资金项目16个，动态入库创新型中小企业1686家，构建起覆盖初创成长、提质跃升、领航登峰的完整企业梯队。从横向对比来看，2025年我市新增国家级专精特新“小巨人”企业21家，新增数量位居全国县级市第二位，累计总量位列全国县级市第三；全年新增省级专精特新中小企业256家，新增数、累计数均位居苏州第三、全省县级市第二，培育实力稳居长三角县域第一方阵。
2025年，全市专精特新企业发展动能持续释放，161家企业启动增资扩产项目，完成工业投资超48亿元；同时依托链式招商、科创招商模式，先后举办多场专精特新专题招商活动，累计签约专精特新企业项目49个。2026年，截至6月底已有101家企业启动增资扩产项目，完成工业投资26.3亿元，已签约25个专精特新企业项目。在产业布局上，专精特新企业广泛分布在装备制造、汽车零部件、新材料、半导体、生物医药等优势领域，成为推动制造业转型升级、增强产业链韧性的中坚力量。同时，我市持续深化与中国科学院、西安交通大学、苏州大学等高校院所合作，推动高价值专利与企业需求精准对接，加速科技成果落地转化。如今，常熟已成为专精特新企业集聚发展、成长壮大、深耕主业的优质沃土。
二、提案建议落实推进与工作举措
（一）优化政策集成供给，提升服务直达效能
针对贵组调研反映的政策获取不便、部门信息不畅、落地效率不高等问题，我市全面整合各类资源、重塑政务服务模式，打通政策落地“最后一公里”。
一是打造“常小专”专属服务品牌。统筹工信、科技、人才、金融、土地等全要素资源，组建专业政策宣讲团，常态化下沉板块、园区、企业开展上门解读，主动把政策服务送到企业身边，转变以往企业被动找政策的局面。宣讲工作实行分类施策，针对创新型中小企业、省级专精特新、国家级“小巨人”、单项冠军等不同层级企业，精准解读申报要求、奖补标准与办理流程，确保各类企业都能吃透政策、用好政策。
二是升级企业服务一体化数字平台。打破部门数据壁垒，整合政策申报、资质认定、融资对接、技术合作、市场拓展等功能，联动数据局虞企通实现企业办事一站查询、一网办理、一键兑现。同步创新推出政策明白卡、申报通关卡、申报辅导卡三项服务指引，搭配“常小专”专精特新自测小游戏，把复杂政策转化为直观易懂的操作指南。目前全市已累计发放三项服务指引超1600份，企业线上自测超800家，线上线下服务深度融合，有效降低企业对接政策的时间与人力成本。
三是建立跨部门协同落实机制。由工信局牵头，统一全市政策口径、办理流程和服务标准，按月发布培育工作清单与申报指引，实行全流程跟踪督办与成效评估。同时将政策知晓率、申报覆盖率、资金兑现率纳入考核体系，以刚性约束推动服务提质，避免企业因信息滞后错过申报窗口期，保障各项惠企政策快速落地、精准见效。
（二）强化全周期要素保障，助力企业提质跃升
围绕企业在资金、技术、人才、市场、用地等方面的现实诉求，我市搭建全生命周期要素支撑体系，精准破解企业发展过程中的各类瓶颈。
一是实施分层分类精准培育。在原有四级梯度培育体系基础上，新增高成长性企业、准链主企业、潜在独角兽企业培育清单，实行一企一策差异化扶持。针对重点培育企业，在项目审批、用地用能、资金奖补、上市辅导等方面开辟绿色通道，根据企业所处发展阶段匹配对应资源，助力企业稳步做大做强。
二是深化产业链协同对接。持续做优链盟沙龙、链优茶会两大特色对接载体，累计开展活动35场，推动80余家企业达成合作意向，27家企业实现订单落地。建立“链主+专精特新”常态化对接机制，引导龙头企业开放供应链与应用场景，支持本地优质产品优先配套本地产业链。同时组织企业参与各类境内外展会、产业峰会，多渠道帮助中小企业开拓市场、稳定经营。
三是完善产学研用协同创新体系。联动各大高校与科研平台，共建共享实验室、中试基地，组建中试基地共享联盟，面向企业开放科研设备与实验场地，有效降低企业研发成本。依托上级平台资源，盘活中国科学院海量存量专利与高校待转化项目，已为41家企业推送152项创新成果，多项合作进入实质洽谈阶段。强化知识产权服务，今年全市专精特新企业新增Ⅰ类高价值专利50余件，有效专利保有量达4300件，企业创新实力持续增强。
四是健全人才引育留用机制。依托国际精英创业周、科创大赛、专场招聘等渠道，靶向引进高端研发人才与专业技术团队。全面落实人才安居、子女教育、医疗保障等配套政策，解决人才后顾之忧。深化产才融合，推动企业与本地院校共建实训基地、定向培养班，按需输送技能型、研发型人才，全方位夯实企业人才根基。
五是升级多元化金融赋能体系。全市银行机构为专精特新企业提供综合授信超1300亿元，贷款余额达367.6亿元。大力推广信用贷、知识产权质押贷、设备贷等专属金融产品，降低轻资产企业融资门槛。发挥国资引导作用，国资基金已投27家专精特新企业，直接投资额超5亿元，撬动市场化投资超72亿元。新增上市企业1家（天辰生物），新三板挂牌企业1家（博涛智能），获注册批文企业1家（贝特利），拟于9月1日上市，5家企业报交易所（智享生物、英特模、长城精工、锦艺新材、博涛智能）、3家进入上市辅导阶段（锦艺新材、长城精工、正力新能），多层次资本市场服务体系不断完善。
（三）提升自主培育能力，夯实企业发展根基
针对中小企业依赖第三方中介、自主申报能力薄弱、材料质量参差不齐等问题，我市强化本土培育力量，引导企业夯实发展内功。
一是动态优化培育库管理。全市1686家入库企业实行“入库监测、梯度培育、滚动更新”机制，坚持“储备一批、培育一批、提升一批、汰换一批”原则。每季度对照认定标准核查企业资产负债率、营收增速、研发投入、主营业务占比等核心指标，为指标不达标的企业制定个性化提升方案，持续优化培育库整体质量。
二是构建全流程本土辅导体系。组建由行业专家、业务骨干组成的专职辅导团队，开展预评估、材料打磨、模拟答辩等一站式服务，摒弃过度依赖第三方中介的模式。辅导人员全程指导企业梳理核心技术、产品优势，立足实际编制申报材料，杜绝内容同质化、虚假包装等问题。2025年我市推荐50家企业申报国家级专精特新“小巨人”，21家成功获评，通过率42%，高于苏州全市平均水平，辅导成效突出。
三是推行企业专属联络员制度。对重点培育企业落实“一户一档、一月一访、一季一评”工作机制，联络员常态化走访企业，实时掌握经营状况、项目进度与发展难题，建立问题台账，实行收集、分流、办理、反馈全闭环管理，做到靠前服务、及时纾困。
四是强化企业内生能力建设。积极引导企业加大研发投入，规范建设研发机构，主动布局核心专利，参与行业标准制定与质量体系认证。大力推进智改数转网联和绿色低碳转型，目前全市31家企业入围先进级智能工厂，217家企业数字化水平达到2级以上。通过长期引导，逐步扭转企业“外包式”申报习惯，全面提升企业自主发展、自主申报能力。
三、下一步重点工作安排
下一步，我局将充分吸纳本次提案的意见建议，持续深化专精特新企业培育工作，补短板、强弱项、优服务，推动培育工作再上新台阶。
一是持续完善政策体系。围绕企业全生命周期发展需求，动态优化扶持政策，补齐专项政策工具短板，针对技术攻关、产业链配套、数字化转型、企业上市等领域细化举措。进一步扩大“免审即享、直达快享”政策覆盖面，简化兑现流程，依托线上云课堂、线下宣讲会实现政策解读全覆盖，提升政策精准度与实效性。
二是做强全链条服务生态。深化数字赋能，升级企业综合服务平台，运用大数据、人工智能实现需求智能匹配、政策精准推送。丰富产业链对接载体，常态化开展供需交流活动。对专精特新企业项目实行正面清单管理，持续优化立项、环评、安评、能评等审批流程，打造优质营商生态，推动服务从普惠覆盖转向精准滴灌。
三是加快企业梯队扩容提质。坚持“应报尽报、报早报优”原则，深挖存量潜力、招引增量项目，全力推进各级专精特新企业申报认定工作，力争每年新增一批国家级、省级专精特新主体。引导企业深耕细分赛道，攻坚核心技术，培育更多拥有“独门绝技”的细分领域冠军，实现企业规模与发展质量同步提升。
四是强化产业集群带动。深入实施专精特新企业集群发展计划，依托现有省级以上中小企业特色产业集群，集聚上下游资源与创新要素，打造竞争力突出的产业集群和专精特新产业园。持续推动大中小企业融通发展，引导专精特新企业深度嵌入重点产业链，充分发挥其强链补链延链作用，不断提升产业链供应链韧性，为常熟产业转型升级和经济高质量发展注入持久动力。
常熟市工业和信息化局
2026年6月30日
