1月17日，常熟市第十六届人民代表大会第五次会议在常熟会议中心开幕。来自全市各界的人大代表，怀揣赤诚之心、肩负使命之责齐聚盛会，依法行使宪法和法律赋予的神圣职权，共同谱写常熟现代化建设崭新篇章。
大会的执行主席是：虞伟、王建国（人大）、潘志嘉、王建国（市委）、张建强、张月明、陈邵东、马维刚。大会主席团其他成员沈晓东、王春、陈国栋、周晓、陈宇操、周晓明、戚李生、秦卫星、杨崇华等出席了大会开幕会。
应邀出席大会开幕会的市领导还有：张伟、吴晓红、万晓军、王志军、徐正、俞翔、谈晓华、顾向民、韩晓诚、徐杰明、陆继军、邓国华、金健峰、钱向前、芮卫国。
会议由大会主席团常务主席、市人大常委会主任王建国主持。下午2时，王建国宣布：常熟市第十六届人民代表大会第五次会议开幕！与会人员全体起立，全场奏唱中华人民共和国国歌，气氛庄严而热烈。
在大家的掌声中，市长张伟首先代表常熟市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为2025年政府工作及“十四五”发展回顾、“十五五”发展目标及2026年工作安排两个部分。
在回顾总结2025年工作及“十四五”发展时，张伟说，2025年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，攻坚克难、加压奋进，较好完成市十六届人大四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值超3200亿元、增长5.8％，一般公共预算收入241.9亿元、增长1.4％，综合实力跃居全国百强县第三，位居绿色发展、新型城市化质量百强县第二，连续五年入围科技创新百强县前三。
顶住复杂严峻的内外发展压力，跑出了经济增长“加速度”。全年完成规上工业总产值5132亿元，规上工业增加值增长6％，三大主导产业产值比重提升至65％，新兴产业产值实现两位数增长；固定资产投资634.2亿元、增长4％，其中工业投资363.8亿元、总量连续7年苏州第一；跨境电商进出口总额增长218.7%，市场采购贸易出口28.8亿美元；农业总产值、增加值保持苏州第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业21家、中国独角兽企业2家，虞山高新区获批省级高新区，新增常熟籍两院院士2名。
紧跟加快转变的城市工作理念，按下了能级跃升“快进键”。创新建立“总控”+“三师”工作制度，出台亿元人才房票政策，吸引超千名人才安家置业；通苏嘉甬铁路常熟西站综合交通枢纽正式开工，西部交通短板加速补齐；进京班次实现“午间+晚间”双时段覆盖，上海常熟通勤班次增至117个。“雄鹰线”配套全面升级，古城限时步行街区开街迎客，城市颜值与人文气质同步提升。
聚焦日益增长的美好生活需要，交出了民生改善“暖心卷”。获评国家学前教育普及普惠县（市、区），高考质量保持全省领先，常熟UWC荣登中国国际学校品牌价值榜首位。全年新增就业2.8万人，73个老年助餐点服务超18万人次。国省考断面优Ⅲ率、达标率均达100％，创历史最佳，工程渣土实现全域全过程闭环监管。
克服交织叠加的各类风险挑战，筑牢了社会稳定“基本盘”。深化安全生产“六化”建设，建立基层安全生产和消防“五位一体”工作体系，特殊困难老年人家庭烟感报警装置免费安装全覆盖，安全生产事故数和亡人数双下降。稳妥处理化债和发展的关系，全面完成年度清欠企业账款任务，防范和打击非法金融活动有力有效。持续健全治安防控体系，刑事发案数18年连降、破案率15年连升。
提效能、优服务，政府自身建设全面加强。获评全国“高质量发展营商环境典范县（市）”，入选中欧区域政策中方案例城市，获评首批“全国守法普法示范市（县、区）”。
张伟说，2025年为“十四五”规划画上圆满句号。过去五年，常熟综合实力屡创新高，地区生产总值、规上工业总产值分别突破3000亿元、5000亿元，服务人口超200万，综合实力、一般公共预算收入跃升至全国百强县第三。经济质效稳步攀升，培育了汽车及零部件等千亿级、新能源等500亿级产业集群，工业用地亩均税收增长13％，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升7个百分点。改革创新活力迸发，多项举措成为全国首创、县域唯一。城乡面貌精彩蝶变，城镇化率达75％左右，美丽乡村覆盖率超80％，首店经济、赛事经济、夜间经济点燃城市“烟火气”。民生事业快速发展，民生支出占比保持81％以上，人均可支配收入增加约1.8万元，群众获得感幸福感安全感显著增强。
在谈到“十五五”发展目标时，张伟表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”期间，常熟的地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速要高于全省、高于苏州平均，综合实力稳居全国百强县第一方阵。重点做到“四个坚持”。一是坚持实体为本。优化产业生态，壮大汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级主导产业，发展绿色新能源、光电新技术、前沿新材料等八大新兴产业，打造链接全球的先进智造节点城。二是坚持内涵发展。统筹新型城镇化与乡村振兴关系，加强城乡精神文明建设、历史文化保护传承和城市智能化精细化治理，全力打造新时代“锦绣江南鱼米乡”和人文经济融合共生的样板区。三是坚持投资于人。聚力建设对青年更友好、让全龄更幸福的温暖城市，提供更多高质量就业岗位和多元包容成长平台，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务持续向优迈进，稳步提高居民收入与社会保障水平。四是坚持底线思维。统筹发展和安全，构建智慧赋能、多元参与的社会治理新格局。以长江大保护为重点，统筹污染治理、生态保护与低碳转型，打造人与自然和谐共生的美丽常熟。
在谈到2026年工作安排时，张伟表示，2026年是“十五五”开局之年、本届政府收官之年，做好今年工作意义重大。全市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续深化改革开放，更加注重提质增效、转型升级和创新引领，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，提高城市活力品位，保持社会和谐稳定，确保“十五五”发展开好局、起好步。
2026年经济社会发展主要预期目标：主要经济指标高于全省、高于苏州平均，保持苏州第一方阵、力争再进位，地区生产总值增长5％以上，规上工业增加值增长6.5％以上，固定资产投资增长7％以上，全社会研发投入占GDP比重稳步提升，一般公共预算收入增长1.5％左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，约束性指标完成上级下达任务。
2026年将重点做好十方面工作：一是坚持以实干出实绩，着力筑牢产业根基；二是坚持以硬招强硬核，提升有效投资质效；三是坚持以创新促创优，激活发展内生动能；四是坚持以热点增热度，释放消费市场活力；五是坚持以新路开新局，加快对外开放步伐；六是坚持以品质铸品牌，打造宜居宜业福地；七是坚持以文脉兴文化，厚植城市人文底蕴；八是坚持以民生聚民心，提高群众幸福指数；九是坚持以常治谋常安，切实保障和谐稳定；十是坚持以有为争有位，持续强化自身建设。
大会表决通过了《常熟市第十六届人民代表大会第五次会议选举办法》《常熟市第十六届人民代表大会财政经济委员会副主任委员，社会建设委员会主任委员、副主任委员人选通过办法》《常熟市第十六届人民代表大会第五次会议民生实事项目票决办法》，以及常熟市第十六届人民代表大会财政经济委员会副主任委员，社会建设委员会主任委员、副主任委员正式人选名单。
非市十六届人大代表的市有关方面负责同志，部分老同志，以及出席市政协十五届五次会议的全体委员也应邀列席了会议。
