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深化简政放权 优化服务改革

我市出台细则解读“3550”改革工作目标

【发布单位:常熟日报社】【信息时间:2017/9/13 阅读次数: 】【字号 打印】【关闭

    文/本报记者 葛洁

    根据我市前期出台的《关于全市推行“3550”改革的实施意见》,市府办日前发文明确我市开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可40个工作日内完成,进一步深化行政审批制度改革,加快简政放权,激发市场活力。

    开办企业3个工作日内完成

    《常熟市“开办企业3个工作日内完成”实施方案》(以下简称《方案》)要求深化商事制度改革,落实“放管服”改革要求,营造良好的市场主体准入环境,减少办理环节,压缩办理时限,坚持为企业提供方便快捷的审批服务,促进“大众创业、万众创新”。我市在2017年8月底前实现了新设立企业在3个工作日内完成办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项整套流程。

    开办企业简化为五个办理环节,依次为企业名称预先核准登记,办理企业注册登记、发放营业执照,办理公章刻制备案及刻章,开立银行账户,企业领购发票。《方案》要求推进“互联网+”登记服务。市场监管部门将进一步完善网上名称查询自主申报系统、网上扫描系统和全程电子化登记系统,大力推进“方式任你选”工商注册便利化措施。凡是能在网上办理的,积极引导企业通过网络自主办理。推行企业名称网上申报,自2017年10月1日起,实施苏州名称网上自主申报。加强政银合作,推行“工商注册E线通”、全程电子化登记、发放“电子证照联名卡”,实现“不见面”或“见一次面”审批。《方案》还要求完善信息资源共享机制,建立部门联动机制,进一步实现“网上办理,应上尽上”。

    5个工作日内完成不动产登记

    《关于“5个工作日内完成不动产登记”实施方案》要求全面推进不动产登记部门自身改革,促进不动产登记体制机制创新,减少不动产登记办事环节,优化办事程序,提高办事效率,全面实现5个工作日内完成不动产登记,通过部门之间业务协同,让企业和群众尽早取得不动产权证书。2017年8月31日前,除政府组织开展的农村宅基地不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记以及大宗批量不动产登记外,其他全部登记类型实现5个工作日内办结。

    不动产交易登记的办理环节依次为交易双方网签打印合同,申请公积金、商业或组合贷款,不动产转移登记、抵押登记和税款缴纳,贷款银行放款。交易双方向国土局不动产登记窗口申请不动产转移登记、抵押登记,两种登记类型合并办理,登记与纳税一窗受理申请材料,内部流转,当即完成登记费和税款缴纳,登记承诺办结时限5个工作日。通过EMS不动产证书免费送达服务,实现不动产登记“最多跑一次”。

    目前,我市已全面实现5个工作日内完成不动产登记。未来,我市还将总结梅李、常熟农商银行办理网点经验,优化编制结构,进一步增设“一窗受理、集成服务”网点,常态化满足企业群众办事需求。

    工业建设项目施工许可40个工作日内完成

    《常熟市关于“工业建设项目施工许可40个工作日内完成”的实施方案》(以下简称《方案》)要求全面贯彻落实上级重点改革措施,创新创优工作机制。各部门将围绕破解建设项目“一长四多”(审批时间长和中介服务多、盖章多、收费多、材料多)问题,严格按照常发〔2017〕44号文件的部署和责任分工,强化配合协调,加快研究制定“多评合一”“多图联审”等重点改革措施工作办法并组织实施。通过整合优化办理流程、简化材料,在省委、省政府提出的工业建设项目50个工作日内获得施工许可证的基础上,我市自加压力,深化改革,实现权限内工业建设项目40个工作日内获得施工许可。

    根据《方案》要求,各部门将核对最新法律法规依据,认真梳理事项办理程序,按照依法行政原则,根据上位规定的变化,及时取消、修改已经不符合现行规定的前置条件和办理程序。对法律法规已经明确调整为项目开工前完成的事项一律不作为除施工许可外其他事项的前置条件,对形式审查的申报附件探索容缺受理或缺件预受理制度,实行并联并行办理。规划方案审查适时取消环境影响评价和企业投资项目备案前置要求,对已取得土地的项目可提前进行规划方案预审服务,符合审查要求后转为正式办理。自2017年10月1日起,环境影响评价审批不再以项目备案文件作为受理前置,与投资项目审批由现行前置“串联”改为“并联”。

    《方案》明确了市发改委、市环保局、市规划局、市住建局等部门的工作内容,要求各事项部门在目前向社会公开承诺办理时限(不含法定公示时间)的基础上进行进一步压缩,优化办理流程。同时,充分发挥驻政务服务中心集成优势,各部门将认真落实“三集中三到位”,将相关职能科室适时进驻、充分授权,配足配强工作人员,提高业务能力,进一步优化内部流程,减少前后台流转,切实提高办事效率,确保相关事项在规定时限内办结。