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市政府关于印发《常熟火车站区域综合管理办法(试行)》的通知

信息名称 市政府关于印发《常熟火车站区域综合管理办法(试行)》的通知
索 引 号 014172911/2020-00173
信息分类 市政府文件 交通 通知
关 键 词
发布机构 常熟市人民政府 文件编号 常政发〔2020〕27号
生成日期 2020-07-18 公开日期 2020-07-23
内容概述
公开内容

市政府关于印发《常熟火车站区域综合管理办法(试行)》的通知

常政发〔202027

各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山文化旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会,市各委办局、直属单位(公司):

经市政府第51次常务会议讨论通过,现将《常熟火车站区域综合管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

常熟市人民政府

2020年7月18日

(此件公开发布)


常熟火车站区域综合管理办法(试行)

一、总则

第一条为加强常熟火车站(以下简称“常熟站”)区域综合管理,维护社会公共秩序,根据有关法律、法规和规章规定,结合常熟站区域实际,特制定本办法。

第二条常熟站区域是指琴川大道、金达路、汇龙路和常昭路合围区域中铁路红线以外部分,包含站前广场及上盖物业、地上地下社会车辆停靠区域、客运站、商业综合开发大楼及周边区域,不包括由铁路管理机构负责管理的区域。

第三条常熟站区域内和出入该区域的单位和个人,应当遵守本办法,自觉维护区域的市容环境卫生、环保、绿化、市政设施、道路交通和公共安全等管理秩序。

第四条常熟站区域综合管理工作领导小组是常熟站区域综合管理的领导机构,负责协调处理管理中的重大问题和重要工作。

第五条设立常熟站区域综合管理中心(以下简称“站管中心”),委托琴川街道办事处管理,负责常熟站区域日常管理工作,主要履行下列职责:

(一)依据有关法律、法规、规章和常熟站区域综合管理工作领导小组的决定,制定和实施综合管理工作计划、突发事件应急预案;

(二)组织和协调社会治安、市容市政、公共秩序、市容环境卫生管理和文明城市建设等工作;

(三)建立健全联席联动机制,组织和协调各派驻、例行管理部门的执法力量,开展行政执法工作;

(四)按照城市规划和城市管理有关规定,制定市容环境、广告布置、指引标识和市政、交通设施的设置规范,并指导督促有关单位落实日常管理;

(五)承办市委、市政府和琴川街道党工委、办事处交办的其他工作。

第六条常熟站区域实行统一领导、部门派驻、综合管理、联合执法的运行机制。

市公安局在站管中心派驻设立公安(交警、巡特警)执法机构,依法履行常熟站区域的道路交通安全和社会治安管理职责。

市交通运输局在站管中心派驻设立运管执法机构,依法履行常熟站区域的道路运输管理职责。

市市场监管局在站管中心派驻设立市场监管执法机构,依法履行常熟站区域的市场经营秩序管理职责。

市城管局负责监督、指导常熟站区域的城市管理行政执法和常态管控。

常熟站区域综合管理工作领导小组其他成员单位,按照各自职责做好常熟站区域的例行管理工作。

琴川街道办事处依法履行常熟站区域属地管理职责。

站管中心以及各派驻、例行管理部门应当与铁路部门相互配合做好各自管理工作。

第七条市财政部门应当加强常熟站区域综合管理的经费保障。派驻执法机构的办公用房、办公设备、办公家具等由站管中心负责保障。

二、市容秩序和环境卫生管理

第八条常熟站区域内的单位和个体工商户应当落实市容环境卫生责任制,做好责任区内的清扫保洁工作,并接受站管中心的监督检查。各单位和个体工商户的户外广告和店招店牌的设置,应当符合城市容貌标准和常熟站区域的设置要求。

第九条禁止占用常熟站广场和道路设置各类摊亭、摊点。需要在常熟站其他区域设置摊亭、摊点的,应当依法办理许可手续,并保持设施完好和周围环境整洁。

第十条常熟站区域禁止下列违反城市市容和环境卫生管理的行为:

(一)随地吐痰、吐口香糖、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物;

(二)卖艺,兜售物品,散发广告宣传制品;

(三)擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施;

(四)在建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画;

(五)擅自设置户外广告、标语和店招店牌;

(六)道路两侧堆放物品、晾晒衣物;

(七)沿道路及其两侧出店经营、游摊散贩以及其他侵占人行道、盲道行为;

(八)随意倾倒生产、生活垃圾,车辆运输造成抛洒滴漏;

(九)非机动车乱停放;

(十)未规范设置生活垃圾分类设施,未按照规定分类投放生活垃圾;

(十一)其他有碍城市市容和环境卫生管理的行为。

第十一条常熟站区域禁止下列违反环境保护管理的行为:

(一)排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标的;

(二)其他违反环境保护相关法律、法规、规章的行为。

第十二条下列行为由城市管理行政执法部门严格按照相关行政主管部门批准的方案进行监督管理:

(一)进行沿街建筑外立面装饰、改造;

(二)建造建筑物、构筑物;

(三)安装霓虹灯、泛光灯及其他装饰用灯;

(四)其他影响景观的行为。

三、市政设施和道路交通管理

第十三条常熟站区域公共服务设施设置应当科学合理,方便群众;新建、改建、扩建项目,应当符合相关规划要求,并与周边景观和环境相协调。各种指示标志应当清晰明确,整洁美观,符合常熟站区域管理的统一要求;建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电信、环卫、交通等公共设施,其所有人或者管理人应当经常维护,保持整洁、完好、美观,并接受站管中心的监督。

第十四条禁止占用道路、广场、绿化用地或擅自砍伐移植树木。确需临时占用道路、广场、绿化用地或进行道路挖掘、树木砍伐移植的,应当依照相关法律、法规规定办理许可手续。

经批准占用道路、广场、绿化用地的,不得擅自改变占用性质、地点或者扩大占用范围和延长使用期限。经批准挖掘道路、砍伐移植树木的,应当按照批准的地点、时间和有关规定施工。

占用道路、广场、绿化用地期满或者道路挖掘结束,应当及时清理现场、恢复原状。造成道路、广场、树木损坏的,应当依法赔偿。

第十五条常熟站区域的交通组织方案由公安、交通运输、资规等部门制定并组织实施,进出常熟站区域的所有车辆和行人应当严格遵守区域内的交通管理规定。

第十六条站管中心按照公安、资规和住建等部门对常熟站区域停车场的设置要求和规划功能进行统一管理。

第十七条公安交通管理部门可以决定在一定区域实行步行区管理。

凡需进入步行区的机动车辆,应当向公安交通管理部门办理通行证,并按指定的时间和路线行驶,在规定的停车场所停放。执行公务的警车、消防车、救护车、工程维修抢修车等特许车辆除外。

在规定时间内,非机动车辆不得进出步行区。

第十八条常熟站区域禁止下列违反道路交通管理的行为:

(一)车辆和行人不按通行标志通行或者在明令禁止通行的路段内通行;

(二)机动车、非机动车不在规定地点停放;

(三)法律、法规、规章禁止的其他违反道路交通管理的行为。

第十九条常熟站区域禁止下列违反道路运输管理规定的行为:

(一)未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营活动;

(二)出租车驾驶员强行拉客、不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶、不按照秩序排队候客、无正当理由拒绝运送乘客或者未经乘客允许搭载他人;

(三)公交车辆和其他客运车辆不按站点停靠、滞站候客或者不按规定线路营运;

(四)使用摩托车、非机动车以及其他无营运资格的车辆从事营运;

(五)客运经营者、货运经营者强行招揽旅客、货物;

(六)法律、法规、规章禁止的其他违反道路运输管理的行为。

第二十条常熟站区域禁止下列违反市政设施管理规定的行为:

(一)损毁、破坏地下管线、管道及道路、路灯照明等设施;

(二)损毁、破坏消火栓、窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施;

(三)向路面排放污水或者擅自进行污损路面的各种作业;

(四)城市道路施工后不按规定期限清理现场;

(五)其他违反城市市政设施管理的行为。

第二十一条常熟站区域禁止下列损害城市绿化及其设施的行为:

(一)在草坪、花坛、绿地内设摊、搭棚、堆物堆料、乱倒乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物、停放车辆;

(二)在树干上钉钉、缠绕铁丝;

(三)践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、偷取草花和盆花、开垦种植蔬菜;

(四)其他损害城市绿化及其设施的行为。

四、社会治安和公共秩序管理

第二十二条在常熟站区域从事下列公共活动,应当依法报有关行政主管部门批准或者备案:

(一)举行展览、咨询、文艺表演、体育等活动;

(二)在公共广场进行公益活动、商业促销活动;

(三)其他大中型文化、商业、旅游和群众性聚集活动。

第二十三条常熟站区域禁止下列扰乱公共秩序、妨害公共安全以及侵犯公民人身、财产权利的行为:

(一)以介绍食宿、交通、旅游或者提供劳务等方式强迫他人接受服务或者商品;

(二)伪造、变造、倒卖火车票或者其他有价票证、凭证;

(三)反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨;

(四)卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫;

(五)从事看相算命等封建迷信活动骗取他人财物;

(六)在指定吸烟区以外的公共场所吸烟;

(七)蓄意扰乱车站、广场或者其他公共场所秩序;

(八)故意散布谣言或者以其他方式煽动闹事;

(九)铁路供电线路两侧各500米范围内操控航空模型、无人机或者升放风筝、气球等低空漂浮物体;

(十)携带犬只进入;

(十一)其他扰乱公共秩序、妨害公共安全以及侵犯公民人身、财产权利的行为。

第二十四条常熟站区域禁止下列妨害或者扰乱市场经营秩序的行为:

(一)出售、出租非法出版物;

(二)不执行政府定价、政府指导价,提供的商品和服务不按规定明码标价或者实施价格欺诈等不正当价格行为;

(三)非法运输、销售烟草专卖品;

(四)无食品生产许可证、无食品经营许可证、无健康证、无营业执照从事食品生产、经营和餐饮服务活动;

(五)非法从事职业中介;

(六)生产、销售假冒伪劣商品;

(七)未取得旅行社业务经营许可,非法从事旅游咨询、招揽、宣传和组织旅游者旅游;

(八)其他妨害或者扰乱市场经营秩序的行为。

第二十五条对流浪乞讨人员,民政救助管理机构应当积极提供救助。站管中心和有关部门的工作人员在履行职责时发现流浪乞讨人员的,应当告知其向民政救助管理机构求助;民政救助管理机构对属于救助对象的求助人员,应当及时提供救助。

第二十六条站管中心应当依据有关规定建立常熟站区域突发公共事件应急指挥体系和处置机制。各管理部门和单位、琴川街道办事处应当按照各自职责,在常熟站区域建立各自突发公共事件应急预案,并定期组织培训和演练。

五、法律责任

第二十七条相关部门和单位应当按照法律规定和各自职责做好常熟站区域管理工作,并对各自实施的行政审批、处罚、日常管理等行为承担法律责任。

第二十八条站管中心和其他有关部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第二十九条违反本办法第九条、第十条、第十四条、第二十条(三)、(四)项规定、第二十一条的,由城市管理行政执法部门依法予以处罚。

违反本办法第十一条规定的,由生态环境部门依法予以处罚。

违反本办法第十七条、第十八条、第二十条第(一)、(二)项、第二十三条规定的,由公安部门依法予以处罚。

违反本办法第十九条规定的,由公安、交通运输管理部门根据职权依法予以处罚。

违反本办法第二十二条规定的,由相关执法管理部门依法予以处罚。

违反本办法第二十四条第(一)项规定的,由新闻出版行政部门依法予以处罚;违反第(三)项规定的,由烟草专卖部门依法予以处罚;违反第(二)、(四)、(六)项规定的,由市场监督管理部门依法予以处罚;违反第(五)项规定的,由人力资源和社会保障部门依法予以处罚;违反第(七)项规定的,由旅游主管部门依法予以处罚。

六、附则

第三十条本办法自202071日起施行。