常熟市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

根据2019年5月15日起施行的新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新《条例》）规定，现公布常熟市2019年政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。

一、总体情况

2019年，常熟市严格落实上级关于全面推进政府信息公开的系列部署，以宣传贯彻新《条例》为契机，围绕企业、群众最关心最直接最现实的利益问题，加强公开平台建设，完善政务公开制度，做好政策解读回应，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政府信息公开的质量和实效，为推动高质量发展走在前列提供支撑。

（一）新《条例》宣传教育培训情况

围绕新《条例》，提前研究制定宣传贯彻工作方案，做好新旧条例衔接过渡工作。积极组织参加苏州市政务公开工作座谈会、专题培训，学习领会新《条例》核心内容和立法精神。同时，由市政府办公室牵头，召集全市各政府部门和各板块，邀请法学专家，举行全市政务公开工作培训，解读新《条例》，分析新形势，将新《条例》及时传达到各行政机关，提高行政机关开展政府信息公开工作的法治意识和业务水平。

（二）主动公开情况

坚持以制度建设为引领，持续健全政府信息主动公开机制，将政务公开意识不断内化融入政府日常工作，努力实现“让公开成为自觉、让透明成为常态”。

一是建立健全工作机制。机构改革过程中，第一时间将政府信息公开机构调整工作，与改革同部署、同推进、同落实，既确保政府信息公开平稳有序过渡，也保障广大干部群众及时了解改革进程，回应社会各界关切。下发通知再次督促各行政机关加强组织领导，完善工作机制，明确专门机构，落实专人负责，有效发挥政务公开领导小组作用，定期听取政府信息公开工作汇报。机构改革方案中明确，市政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市的政务公开、政府信息和政府网站、政务新媒体工作。

二是加强政策解读回应。围绕市委市政府重点工作，各行政机关主要负责同志认真履行重大政策“第一发言人”“第一解读人”职责，通过积极参加新闻发布会、新闻媒体采访等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作思路等，及时准确传递权威信息和政策意图，2019年通过政府网站共召开网上新闻发布会10场，内容涉及综合医改、课后服务、学校招生、减税降费、生态环境、防灾减灾、文化旅游、职工权益、“放管服”改革、美丽乡村等领域。政策制定部门积极解读重点政策，把企业群众关注的政策信息从政策文件中提炼出来，拓展新媒体传播渠道，提升政策的传播和推广效应。

（三）依申请公开办理情况

结合新《条例》，认真贯彻落实《江苏省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》和《江苏省政府信息公开申请办理答复规范》等文件，指导各行政机关进一步明确内部职责分工、办理流程和答复格式，严格规范政府信息依申请公开办理工作。2019年全市共受理政府信息公开申请373件，办理355件，部分结转下年度继续办理，基本能够按时答复。

（四）政府信息资源管理情况

积极推进政务服务“一张网”清单化、规范化和信息化建设，实现清单数据和办事指南的同源管理、实时调整和动态公布，接受企业、群众监督。进一步规范办事指南，及时更新维护，通过办事窗口、政府网站等公开渠道，对外公布办理政务服务事项所需的材料、时限、程序、咨询方式等信息，提供必要的纸质表格或电子表格，方便企业、群众享受“不见面审批”便利，提升“放管服”改革成效。推进政务数据开放，积极整合资源环境、经济建设、财政税收、对外贸易、工业运行等重点领域数据，每月发布主要经济统计数据，重新梳理公布全市行政权力事项（六类）1171项。

（五）政府信息公开平台建设情况

一是提升政府网站运营水平。健全信息采集、审核、发布、更新机制，保证发布信息的准确、及时、全面、高效。2019年“常熟市人民政府”网站共发布信息25535条，其中政务公开信息4016条；可全程在线办理政务服务事项1057项，全年办理29196件；发布征集调查22期，开设在线访谈35期，收到反馈意见828件、留言3405条，全部受理办结。

二是做好政务新媒体管理工作。下发《关于进一步做好常熟政务新媒体工作的通知》（常政办发〔2019〕117号），按照“谁开办、谁主管，谁发布、谁负责”的原则，明确管理责任，严格内容生产和发布审核，增强互动功能，规范开设备案，开展清理整合，做好安全防护。按照监管要求，全年清理整合政务新媒体250家，保留98家，目前总体运行情况良好。政府微博“常熟发布”全年发布信息392条，政府微信“i常熟”全年发布信息705条。

（六）政府信息公开监督保障情况

政府信息公开工作列入全市行政机关年度绩效考核，持续优化考评体系，继续做好政府网站、政务新媒体常态化监测通报、年度考核测评等工作，委托第三方监测机构，对政府网站栏目逐条监测，对政务新媒体功能逐项检查，每月通报监测结果，及时解决存在问题，认真做好省、苏州市每季度政务新媒体检查抽查问题整改。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，常熟市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和公众期待相比还有一定差距，对新《条例》的理解和认识还需要深化，标准化规范化程度还有待提高，政府信息资源基础工作还不够扎实。2020年，常熟市将继续深入贯彻落实新《条例》，全力配合做好苏州市政府网站集约化建设，重点做好以下几方面工作：一是推进政务公开标准化规范化。对照国务院部门制定的26个试点领域基层政务公开标准指引，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。二是加强政策解读工作。把政策解读工作作为政府信息公开重点工作来推进，充分利用新闻媒体、政府网站和政务新媒体等公开渠道，全方位、多角度宣传解读政策，扩大政策影响，促进政策落地生效。三是加大政府信息资源整合力度。继续加大重点建设项目批准和实施、社会公益事业建设和财政预决算等重点领域政府信息主动公开力度，加强重点领域政府信息的采集，提高信息质量，丰富公开内容，及时公开共享，深入挖掘政府信息资源价值。

六、其他需要报告的事项

认真贯彻落实国家、省、苏州市2019年度政务公开工作要点，编制《常熟市2019年政务公开工作要点》（常政办发〔2019〕143号）。持续推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开工作。2019年，通过“江苏省预决算信息公开统一平台”公开政府财政预决算，分项公开“三公”经费明细，每月公开财政收支情况。公开土地市场专题信息536条，其中“招拍挂”信息320条，其他公示公告216条；公开征地专题信息104条，其中批复信息23条，征地告知书35条，征地土地公告23条，安置补偿方案公告23条。