行政复议决定书
〔2020〕常行复第49号
申 请 人：赵某某。
被申请人：常熟市公安局。
申请人不服被申请人作出的熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号行政处罚决定，于2020年9月23日提起行政复议申请，经审查，本机关于2020年9月23日依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号行政处罚决定。
申请人称：申请人三年前曾有吸毒史，但这三年内从未再接触过任何毒品，现在申请人正常上班，生活规律亦正常。琴湖派出所在申请人的头发里检出甲基苯丙胺的成分，申请人当时提出要重新鉴定，被申请人不同意重新检验，让申请人自己去检验。申请人联系了上海、南京的检验机构，但检验机构告知申请人不接受个人委托，律师也不可以。后申请人又去兴福派出所要做发检，当时做完便把申请人赶出去了。申请人问检验结果，兴福派出所告知申请人，只能将结果告知琴湖派出所。申请人又去公安信访办，当时留下了电话号码，也一直没有回复。现申请人想申请重新检验。
申请人提供的主要证据有：行政处罚决定书（熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号）、赵某某身份证复印件、行政复议文书送达地址确认书。
被申请人称：2020年8月3日，琴湖派出所民警通知申请人到所例行检查，经毛发初筛发现其有吸毒嫌疑，遂对其进行传唤调查，申请人拒不交代近期有吸毒的违法事实。经司法鉴定科学研究院鉴定，所送申请人头发（总长约1cm）中检出甲基苯丙胺成分。公安机关根据调查情况，于2020年8月4日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第五项之规定，对申请人处行政拘留十五日的处罚（熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号）。
一、被申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分。2020年8月3日，琴湖派出所民警通知申请人到所例行检查，经毛发初筛有吸毒嫌疑，将其查获，其尿液经甲基安非他明测试盒（胶体金法）检测结果呈阴性，总长约1cm头发中检出甲基苯丙胺成分，申请人拒不交代近期有吸毒的违法事实、也没有接触过甲基苯丙胺或者进行帕金森疾病相关药物治疗。以上事实有申请人的陈述和申辩、证人证言、现场检测报告书、检查笔录、鉴定意见等证据证实，事实清楚，证据确实充分。
二、被申请人作出的行政处罚决定适用法律依据正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项规定：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（三）吸食、注射毒品的。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第五项规定：违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：（五）刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。申请人曾因吸毒于2017年7月15日被常熟市公安局行政拘留三日，故依法适用十日以上十五日以下拘留档次。又因申请人曾犯容留他人吸毒罪，于2017年11月28日被常熟市人民法院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币二千元，至2018年2月17日刑满释放，故其对从重处罚。
三、被申请人作出的行政处罚办案程序合法。2020年8月3日，琴湖派出所依法受理治安案件，经开展传唤、询问、现场检测、提取、鉴定等工作，于次日调查结束。8月4日，民警还对申请人进行了处罚前告知，听取了陈述和申辩，后经常熟市公安局审批，作出了行政拘留十五日的行政处罚决定，并直接送达了申请人，查处程序合法。
四、申请人提出的事实和理由不成立。（一）关于事实部分。申请人称，其在三年内没有接触过任何毒品，对司法鉴定科学研究院作出的司法鉴定意见不予认可。可申请人的头发进行司法鉴定，该鉴定结果是通过科学实验得出的客观事实，在发根段3cm以内的头发样本检出结果为阳性的，则表明申请人在头发样本提取日前6个月摄入过毒品。（二）关于程序部分。申请人称，其绝对没有碰过毒品，故申请重新鉴定。在调查过程中，被申请人聘请的司法鉴定科学研究院对申请人的头发进行司法鉴定，鉴定程序合法，鉴定机构、鉴定人员适格，鉴定结果合法有效。申请人无正当理由申请对其头发重新鉴定，不符合进行重新鉴定的法定情形，故被申请人不予重新鉴定。
综上，被申请人对申请人吸毒行为所做出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序规范，裁决适当。
被申请人提供的证据有：1.《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》法条节选；2.受案登记表、行政处罚决定书（熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号）、行政处罚告知笔录、呈请延长传唤报告书、呈请不予重新鉴定报告书、呈请行政处罚报告书、暂不执行行政拘留审批表；3.抓获经过2份、传唤证、行政案件权利义务告知书、赵某某询问笔录3份；4.现场检测报告书、现场照片、资格证、检查笔录、见证人到场通知书及照片；5.鉴定意见告知书、鉴定聘请书、司法鉴定科学研究院司法鉴定意见书、鉴定机构及鉴定人资质证书复印件；6.人口信息、前科情况说明、行政处罚决定苏（熟公（琴）行罚决字〔2017〕4096号）、常熟市人民法院刑事判决书（（2017）苏0581刑初1972号）、刑满释放证明书、发现情况、通知记录、视听资料制作说明书2份及视听资料。
经审理查明：2020年8月3日，琴湖派出所民警通知申请人到所例行检查，经毛发初筛发现其有吸毒嫌疑，遂对其进行传唤调查，申请人拒不交代近期有吸毒的违法事实。经司法鉴定科学研究院鉴定，所送申请人头发（总长约1cm）中检出甲基苯丙胺成分。2020年8月4日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第五项之规定，对申请人处行政拘留十五日的处罚（熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号）。
另查明，司法鉴定科学研究院司法鉴定意见书（司鉴院[2020]毒鉴字第5008号）中载明“所送头发总长约1cm，其中检出甲基苯丙胺成分”。
上述事实有1.行政处罚决定书（熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号）、赵某某身份证复印件、行政复议文书送达地址确认书；2.《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》法条节选；3.受案登记表、行政处罚决定书（熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号）、行政处罚告知笔录、呈请延长传唤报告书、呈请不予重新鉴定报告书、呈请行政处罚报告书、暂不执行行政拘留审批表；4.抓获经过2份、传唤证、行政案件权利义务告知书、赵某某询问笔录3份；5.现场检测报告书、现场照片、资格证、检查笔录、见证人到场通知书及照片；6.鉴定意见告知书、鉴定聘请书、司法鉴定科学研究院司法鉴定意见书、鉴定机构及鉴定人资质证书复印件；7.人口信息、前科情况说明、行政处罚决定苏（熟公（琴）行罚决字〔2017〕4096号）、常熟市人民法院刑事判决书（（2017）苏0581刑初1972号）、刑满释放证明书、发现情况、通知记录、视听资料制作说明书2份及视听资料等证据证实。
本机关认为：2020年8月3日，琴湖派出所经毛发初筛发现申请人有吸毒嫌疑，后经司法鉴定科学研究院鉴定，所送申请人头发中检出甲基苯丙胺成分。2020年8月4日，被申请人对申请人作出行政拘留十五日的行政处罚决定，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条之规定，程序合法。
申请人其尿液经甲基安非他明检测试剂盒（胶体金法）检测结果呈阴性，总长约1cm头发中检出甲基苯丙胺成分，表明申请人在头发样本提取日前6个月内摄入过毒品，该情形符合毒品甲基苯丙胺在人体内的代谢规律，故申请人主张其未吸毒的观点本机关不予采信。关于申请人申请重新鉴定，因鉴定程序合法，鉴定机构、鉴定人员适格，故鉴定结果合法有效，申请人并无正当理由申请重新鉴定，故被申请人不予重新鉴定并无不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项规定“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（三）吸食、注射毒品的；”《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第五项规定“违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：（五）刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。”，申请人曾因吸食毒品被行政处罚，并因容留他人吸毒罪被判处有期徒刑，故被申请人对申请人处以十五日行政拘留决定事实清楚、适用法律正确、裁决适当。
综上，申请人复议理由不成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的行政处罚决定书（熟公（琴）行罚决字〔2020〕5063号）。
对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
2020年11月18日
