行政复议决定书
〔2020〕常行复第38号
申 请 人：刘某某。
被申请人：常熟市公安局。
第 三 人：王某某。
陈某某。
申请人不服被申请人作出的熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号行政处罚决定，于2020年7月9日提起行政复议申请，经审查，本机关于2020年7月9日依法受理。因案情复杂，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定，经批准，延长审理期限30日，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号行政处罚决定。
申请人称：2019年10月12日，因城管搬走**小笼包的违章物品，陈某某和他父亲就过来辱骂申请人，并威胁要杀掉申请人全家，后申请人报警。民警处警后并未把申请人及对方带到派出所制作笔录。2019年10月13日上午9点，王某某先到申请人店里并往里走要找申请人丈夫陆某某，嘴里还辱骂陆某某。申请人喊王某某出去，申请人拦住他，王某某就用肩膀撞了申请人一下。申请人把王某某往门外推，推到门外，陈某某站在门口，申请人往里走，他们两个跟进来辱骂申请人。申请人举起手做出要打他的动作，但是没打，然后又把王某某推到门口，王某某不走还站在那里。陈某某对申请人指指点点想激怒申请人，申请人就拿起吹风机打陈某某，并把他推到外面。陈某某过去拿棍子、扫帚、簸箕殴打申请人，打到外面。陈某某又回去拿刀过来砍申请人，把陆某某的背心划破了，又把申请人的手划破。房某某也过来和陈某某一起殴打申请人，申请人打不过准备逃走了，陈某某在后面追打申请人，用脚踢申请人。申请人看到刀掉在地上，就捡起来，并不是要砍他，是不让他再来砍申请人，整个事情经过都是有录像的。2019年10月12日申请人报警后是由于派出所处理不当才导致了10月13日发生打架的事情。申请人并未殴打他们，是对方先到申请人店里闹事，而且事发时有监控，从录像上可以明确看出是对方先来申请人店里滋事的，且房某某也动手了，应该要拘留她。
申请人提供的主要证据有：刘某某身份证复印件、熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号行政处罚决定书。
被申请人称：2019年10月13日，东张派出所接到报警处警中发现，陆某某、申请人和陈某等人因琐事发生纠纷，后发生推搡殴打，后将陆某某传唤入所调查，陈某的人体损伤经法医鉴定构成轻微伤。公安机关根据调查情况，认定陆某某、申请人等人殴打他人违法事实成立，于2020年5月19日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，对陆某某行政拘留五日处罚（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号），对申请人行政拘留七日处罚（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）。
被申请人认为现有证据可以证实申请人存在殴打他人的行为，被申请人的裁决和处置符合法律法规规定。首先，申请人的行为于理均不构成正当防卫。根据现场视频资料和笔录反映，本案中，申请人与他人发生争执后，积极持械殴打他人，在与他人互殴过程中主动捡拾现场遗落在地上的菜刀积极斗殴，并持菜刀、簸箕等物多次击打他人，造成陈某手部受伤，经法医鉴定损伤达到轻微伤。申请人本人在询问笔录中亦对自己的殴打伤害他人的言行供认不讳。综合本案证据，申请人积极参与斗殴并殴打他人故意明显，且造成他人轻微伤，行为明显不符合正当防卫的构成要件，依法不应当认定为正当防卫。其次，被申请人进行了大量细致调查取证工作，对于申请人的主张也依法依规听取、调查、核实，并对陈某的伤情进行了法医鉴定，同时也对双方纠纷争议事实进行了大量的走访调查，对于申请人殴打他人的行为亦有其自认证据、证人证言及视频证据佐证，证据能够形成证据链，被申请人根据现有证据对申请人的处罚是合法合规的。现有证据不能证明房某某存在殴打他人的行为，且有明确的反证存在，现场视频证据证实清楚，因此被申请人对房某某的不予处罚是合法合规的。
综上所述，被申请人对申请人的行政处罚决定并无不当。
被申请人提供的证据有：1.《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》法条节选；2.受案登记表、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3026号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3027号）、不予行政处罚决定书（熟公（东张）不罚决字〔2020〕634号）；3.行政处罚告知笔录、陆某某、刘某某、王某某、陈某某、房某某陈述和申辩；4.呈请行政处罚报告书2份、呈请延长办理期限报告书、呈请鉴定报告书、抓获经过；5.行政案件权利义务告知书、陆某某询问笔录3份、受伤照片及视频截图；6.行政案件权利义务告知书、刘某某询问笔录4份及视频截图；7.行政案件权利义务告知书、王某某询问笔录3份、视频截图及受伤照片；8.行政案件权利义务告知书、陈某某询问笔录3份、手机照片及受伤照片、视频截图；9.房某某询问笔录2份、照片及辨认笔录；10.鉴定意见告知书、人身伤害法医学鉴定委托书、鉴定文书、现场勘验检查笔录、户籍人口信息、常住人口信息、通知记录、送达回执；11.理发店照片、刘某某、陈某某说明、暂不执行行政拘留审批表；12.视听资料、电子数据制作说明及视听资料。
经审理查明：2019年10月13日，东张派出所接到报警，处警后发现陆某某、申请人和陈某某、王某某因琐事发生纠纷，后发生推搡殴打，后经法医鉴定第三人陈某某损伤达到轻微伤。2020年5月19日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，对申请人行政拘留七日（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）。
另查明，申请人询问笔录中载明“我拿起吹风机砸了那个男的身上”……“你手里的菜刀哪里来的？是对方那个年纪轻的拿过来，想砍我，被我挡在地上，我从地上捡的。”……“那个年纪轻的男的手上的伤是怎么造成的？他们拉着我的胳膊，想抢刀，我挣扎往后退，然后我就看见地上流血了，就是这个过程造成的。”陆某某询问笔录中载明“这时候我老婆拿吹风机在打王某某……我老婆拿簸箕和王某某对打……”。王某某询问笔录中载明“她就上来打我，用拳头想打我，我用手挡掉了……然后老板娘拿个什么东西想上来打我，我就顺手拿起旁边的扫把和她对打。”……“你们分别怎么动手的？理发店老板娘在店里用拳头打我，被我挡掉了，然后用扫把还是其他的打我，打在我左脸上。她跟陈某某怎么动手的我不清楚。”陈某某询问笔录中载明“那个女的先打我姐夫，她又拿起吹风机打我的头……女的继续用吹风机打王某某……女的从地上拿吹风机，我伸脚想踩住那个吹风机，但是被她先捡起来，继续砸我们，我拿起一个拖把，对方那个女的拿了簸箕，我就用拖把扔对方，我没有扔到对方。对方那个女的就拿簸箕打王某某，王某某随手拿起一把扫把，和对方女的打了起来……这时候我妈在抢我的刀，拦住我，然后我把刀扔在地上，我就上前用手和对方女的扭打在一起，相互打到了对方……打架的时候，那个女的应该看到地上的那把刀，就往侧面跑过去，我后面跟了上去，背后踹了她一脚，她就捡起了刀，砍向我，我用左手臂挡，手臂上被砍了一刀，然后我就伸手去抢她的包，我左手握住刀刃，对方握住刀柄，在扭来扭去的过程中，我的左手大拇指被划伤了。”……“你的伤是怎么造成的？手臂上是对方那个女的拿刀砍的。手指上是我握住刀刃的时候，扭来扭去的时候划伤了的，我握住刀刃是为了防止对方继续砍我。”……“对方有无打你母亲？我和对方女的对打的时候，我母亲在边上劝，那个时候对方那个女的打了我母亲眼睛上一拳。”房某某询问笔录中载明“我看到我儿子陈某某，王某某和对方夫妻俩互相打，有人拿扫把，双方都打到了对方，我在那边劝他们。我儿子陈某某到我店门口拿了一把刀，但是没砍对方就扔到了地上，我儿子又和那个女的打，那个女的就从地上捡起刀，那个女的乱砍，陈某某就去抢刀。场面很混乱，然后我就看到我儿子流血了。”……“我的眼睛上被打了一拳，是左眼，是被女的打的。”
还查明，法医学人体损伤程度鉴定书（熟公物鉴（伤检）字[2020]111号）“检验对象陈某某左上肢之损伤，属轻微伤。”
上述事实有1.刘某某身份证复印件、熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号行政处罚决定书；2.《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》法条节选；3.受案登记表、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3026号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3027号）、不予行政处罚决定书（熟公（东张）不罚决字〔2020〕634号）；4.行政处罚告知笔录、陆某某、刘某某、王某某、陈某某、房某某陈述和申辩；5.呈请行政处罚报告书2份、呈请延长办理期限报告书、呈请鉴定报告书、抓获经过；6.行政案件权利义务告知书、陆某某询问笔录3份、受伤照片及视频截图；7.行政案件权利义务告知书、刘某某询问笔录4份及视频截图；8.行政案件权利义务告知书、王某某询问笔录3份、视频截图及受伤照片；9.行政案件权利义务告知书、陈某某询问笔录3份、手机照片及受伤照片、视频截图；10.房某某询问笔录2份、照片及辨认笔录；11.鉴定意见告知书、人身伤害法医学鉴定委托书、鉴定文书、现场勘验检查笔录、户籍人口信息、常住人口信息、通知记录、送达回执；12.理发店照片、刘某某、陈某某说明、暂不执行行政拘留审批表；13.视听资料、电子数据制作说明及视听资料等证据证实。
本机关认为：2019年10月13日，被申请人接到报警后进行了受案登记并迅速赶至现场处警。根据案发现场情况，被申请人及时进行了调查，制作了现场笔录，询问了相关人员，因案情复杂于2019年11月7日延长办理期限三十日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”的规定，故被申请人于2020年5月19日作出的行政处罚决定符合《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第一项、第一百六十五条之规定，程序合法。
申请人已在询问笔录中自认有殴打他人的行为，同时有监控录像证实申请人与第三人发生争执后，积极持械殴打他人，在斗殴过程中主动捡拾遗落在地上的菜刀积极斗殴，并持菜刀、簸箕等物多次击打第三人，造成第三人陈某某手部受伤，经法医鉴定损伤达到轻微伤，且有第三人及证人指认，其行为明显不符合正当防卫的构成要件，不应当认为其是正当防卫。房某某是否殴打申请人属另一法律关系，并不属于本案复议审查的内容。综上，被申请人作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。
综上，申请人复议理由不成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）。
对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
2020年9月25日
