行政复议决定书
〔2020〕常行复第37号
申 请 人：陆某某。
被申请人：常熟市公安局。
第 三 人：王某某。
陈某某。
申请人不服被申请人作出的熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号行政处罚决定，于2020年7月9日提起行政复议申请，经审查，本机关于2020年7月9日依法受理。因案情复杂，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定，经批准，延长审理期限30日，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号行政处罚决定。
申请人称：2019年10月12日，城管开车把第三人陈某某店外面东西搬走了，对方辱骂并威胁申请人，有录音录像为证。申请人长期被油烟煤气环境污染，对申请人的身体健康造成了伤害，也无法正常营业，申请人就报警了。2019年10月13日上午9点，申请人在厨房里听到外面有吵闹声，出去看到第三人王某某在推申请人的妻子刘某某，刘某某让对方出去三次，王某某、陈某某两个人就打刘某某，申请人就拿刀出去吓唬他们。后陈某某、王某某、刘某某三个人就打了起来。申请人当时拿刀是出于自卫，并不是真的为了砍对方。事情的发生也是因为派出所2019年10月12日未尽到维护公共秩序、保障人民合法权益不受侵犯的义务，处理不当所致。且申请人与第三人2016年起就有矛盾，对方这次事情就是为了给申请人当兵的儿子制造污点。
申请人提供的主要证据有：陆某某身份证复印件、熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号行政处罚决定书。
被申请人称：2019年10月13日，东张派出所接到报警处警中发现，申请人、刘某某和陈某等人因琐事发生纠纷，后发生推搡殴打，后将申请人传唤入所调查，公安机关根据调查情况，认定申请人、刘某某等人殴打他人违法事实成立，于2020年5月19日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，对申请人行政拘留五日处罚（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号），对刘某某行政拘留七日处罚（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）。
被申请人认为现有证据可以证实申请人存在殴打他人的行为，被申请人的裁决和处置符合法律法规规定。首先，申请人的行为于理均不构成正当防卫。根据现场视频资料和笔录反映，本案中，申请人在刘某某与他人互相殴斗时，持菜刀积极参与斗殴，并持菜刀、木棍等物多次击打他人，其本人在询问笔录中亦对自己的殴打伤害他人的言行供认不讳，综合本案证据，申请人积极参与斗殴并殴打他人故意明显，行为明显不符合正当防卫的构成要件，依法不应当认定为正当防卫。其次，被申请人进行了大量细致调查取证工作，对于申请人的主张也依法依规听取、调查、核实，并对陈某的伤情进行了法医鉴定，同时也对双方纠纷争议事实进行了大量的走访调查，对于申请人殴打他人的行为亦有其自认证据、证人证言及视频证据佐证，取得的证据能够形成证据链，被申请人根据现有证据对申请人的处罚是合法合规的。
综上所述，被申请人对申请人的行政处罚决定并无不当。
被申请人提供的证据有：1.《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》法条节选；2.受案登记表、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3026号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3027号）、不予行政处罚决定书（熟公（东张）不罚决字〔2020〕634号）；3.行政处罚告知笔录、陆某某、刘某某、王某某、陈某某、房某某陈述和申辩；4.呈请行政处罚报告书2份、呈请延长办理期限报告书、呈请鉴定报告书、抓获经过；5.行政案件权利义务告知书、陆某某询问笔录3份、受伤照片及视频截图；6.行政案件权利义务告知书、刘某某询问笔录4份及视频截图；7.行政案件权利义务告知书、王某某询问笔录3份、视频截图及受伤照片；8.行政案件权利义务告知书、陈某某询问笔录3份、手机照片及受伤照片、视频截图；9.房某某询问笔录2份、照片及辨认笔录；10.鉴定意见告知书、人身伤害法医学鉴定委托书、鉴定文书、现场勘验检查笔录、户籍人口信息、常住人口信息、通知记录、送达回执；11.理发店照片、刘某某、陈某某说明、暂不执行行政拘留审批表；12.视听资料、电子数据制作说明及视听资料。
经审理查明：2019年10月13日，东张派出所接到报警，处警后发现申请人、刘某某和陈某某、王某某因琐事发生纠纷，后发生推搡殴打。2020年5月19日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，对申请人行政拘留五日（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号）。
另查明，申请人询问笔录中载明“我就防一手，带着刀冲过去，但是我只是拿刀背对着对方的，我知道刀刃对着对方的话，万一有啥伤说不清的，我的动作也是举起来吓吓他们，并没有实际挥砍。”……“我用拖把打王某某，王某某用扫把打我，我用刀背挥砍，我也知道刀刃的话，总会弄伤的，打架打起来了，大家都收不住。打了一会，王某某手里扫把被我夺了下来，王某某到我手里抢刀。但是没抢过去。当时王某某手里没有工具了，我用扫把打了他几下。”刘某某询问笔录中载明“我老公拿了一把菜刀，想吓吓对方，没有砍，只是拿刀背对着对方。”……“我老公和对方那个长的男的对打，具体怎么打的我没注意。”王某某询问笔录中载明“这时候店里老板一只手拿着一把菜刀，一只手拿一把扫把上来打我。老板打我，我看他手里有菜刀就不敢和他打，找东西想挡，被他拿什么东西砸了一下后背，可能是那个扫把。”……“老板是一只手拿刀，一只手拿扫把打我的，用扫把打我的手上、背上、身上。用刀砍啊砍，没有砍到我身上。”……“一开始在店里的时候，对方（陆某某）作出挥砍的样子，但是没有砍下来，后来在外面，我和对方对打的时候，对方砍下来的。”陈某某询问笔录中载明“对方那个男的先拿刀出来，他是和我姐夫打在一起的，过程我不清楚。”房某某询问笔录中载明“我看见那个男的拿了刀，但是没砍人，举在手里吓唬人。”
还查明，法医学人体损伤程度鉴定书（熟公物鉴（伤检）字[2020]111号）“检验对象陈某某左上肢之损伤，属轻微伤。”
上述事实有1.陆某某身份证复印件、熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号行政处罚决定书；2.《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》法条节选；3.受案登记表、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3025号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3026号）、行政处罚决定书（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3027号）、不予行政处罚决定书（熟公（东张）不罚决字〔2020〕634号）；4.行政处罚告知笔录、陆某某、刘某某、王某某、陈某某、房某某陈述和申辩；5.呈请行政处罚报告书2份、呈请延长办理期限报告书、呈请鉴定报告书、抓获经过；6.行政案件权利义务告知书、陆某某询问笔录3份、受伤照片及视频截图；7.行政案件权利义务告知书、刘某某询问笔录4份及视频截图；8.行政案件权利义务告知书、王某某询问笔录3份、视频截图及受伤照片；9.行政案件权利义务告知书、陈某某询问笔录3份、手机照片及受伤照片、视频截图；10.房某某询问笔录2份、照片及辨认笔录；11.鉴定意见告知书、人身伤害法医学鉴定委托书、鉴定文书、现场勘验检查笔录、户籍人口信息、常住人口信息、通知记录、送达回执；12.理发店照片、刘某某、陈某某说明、暂不执行行政拘留审批表；13.视听资料、电子数据制作说明及视听资料等证据证实。
本机关认为：2019年10月23日，被申请人接到报警后进行了受案登记并迅速赶至现场处警。根据案发现场情况，被申请人及时进行了调查，制作了现场笔录，询问了相关人员，因案情复杂于2019年11月7日延长办理期限三十日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”的规定，故被申请人于2020年5月19日作出的行政处罚决定符合《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第一项、第一百六十五条之规定，程序合法。
申请人已在询问笔录中自认有殴打第三人的行为，同时有监控录像证实申请人与第三人互相殴斗时，持菜刀积极参与斗殴，并持菜刀、木棍等物多次击打他人，亦有第三人、证人指认。申请人积极参与斗殴并殴打他人故意明显，行为明显不符合正当防卫的构成要件，故申请人正当防卫的观点本机关不予采纳。综上，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。
综上，申请人复议理由不成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的行政处罚决定（熟公（东张）行罚决字〔2020〕3024号）。
对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
2020年9月25日
