一、制定背景
我市农民合作社自2002年在原新港镇李袁村建立了首家农业土地股份合作社以来，从探索起步到高速增长，随后又趋于平稳，经历了18年的发展，农民合作社产业类型日趋多样，合作内容不断丰富，服务能力持续增强，已成为组织服务农民群众、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展和维护农民权益的重要组织载体。2016年以来，我市根据“全省农民合作社规范化建设整体推进县行动”试点县的要求，结合本市实际，坚持发展与规范并举、数量与质量并重的工作原则，按照规范提升存量、确保增量质量的工作思路，深入调查研究，科学制定方案，细化具体措施，强化指导服务支持，目前，全市农民合作社正在按照逐年提升规范一批、培育新增一批、清理整顿一批的工作目标，持续不断地推进规范化建设。截至目前，全市经工商登记注册的农民合作社已有455家（已扣除社区股份合作社），其中：农民专业合作社267家、农地股份合作社108家、劳务合作社77家、联合社4家。通过各级示范创建，全市现拥有农民专业合作社463家。其中国家级示范社4家、省级14家、苏州市级4家、常熟市级71家。
二、主要内容
一、总体原则
常熟市农民合作社示范社评定分为农民专业合作社（含农机专业合作社）、农地股份合作社、劳务合作社三类。示范社评定实行考核分数制度，凡考核分数在75分以上的，视为常熟市级示范合作社（具体考核标准见附件评分表）。示范社评定坚持公开、公平、公正原则，由符合条件的农民合作社自愿申报，镇（街道）农经部门审核推荐，市农业农村局组织认定，示范合作社优先享受政策扶持，优先推荐实施财政支农项目。
二、申报条件
申报常熟市农民合作社示范社需符合以下标准：
（一）依法登记设立
（二）组织运行规范
（三）财务管理规范
（四）服务成效明显
（五）社会声誉良好
三、申报认定
常熟市示范合作社实行申报制，每年认定一次，申报示范社的农民合作社应提交本社基本情况等有关材料，具体按以下程序进行：
（一）自愿申报。（二）遴选推荐。（三）市级评定。（四）发文公布。
四、监督管理
（一）对已取得示范荣誉的合作社未按规定进行年度自查自评、发生重大事项造成恶劣影响等原因的，由镇（街道）农经部门向市农业农村局提出申请，由市农业农村局作出取消示范荣誉的处理。
（二）合作社自接到整改通知书、通报批评、取消示范荣誉的通知后，必须认真整改并在规定期限内将整改情况报告镇（街道）农经管理部门。
（三）凡被取消示范荣誉的合作社，取消下一轮示范评定资格，须待第二轮开展示范评定时方可重新申评。
（四）镇（街道）农经部门要加强对示范合作社的规范管理和培训辅导工作，提升规范化建设水平。
四、修订过程
2019年，根据相关法律、政策，结合常熟实际，在深入调研的基础上，出台了《常熟市农民合作社示范社评定管理办法（试行）》（常农政〔2020〕77号）。通过一年的试行，现修订《常熟市农民合作社示范社评定管理办法》，并于9月1日进行公示。公示期内，未有收到社会公众反馈意见。10月8日，经局党委集体讨论通过，并于2021年11月1日正式发文公布。
