近几年来，随着我市行政区划的调整，镇域面积不断扩大，外来人口大幅增加，同时，市属企业“退二进三”和企业改制进程加快推进，使全市计划生育管理工作面临许多新问题。为适应新情况，进一步明确块（镇、管理区）与条（部门、系统）的计生工作职责，加大基层计生工作力度，实现工作重心下移，推进计划生育属地管理，促进我市人口与经济、社会的协调发展和可持续发展，特对完善计划生育属地管理工作机制提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，认真贯彻实施国家“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》，通过进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理机制，为稳定低生育水平创造良好的社会环境，确保我市人口与经济社会协调发展和可持续发展。
二、管理方式
市级机关各部门（系统）下属单位的计划生育工作（育龄妇女信息变更、计划生育统计、有关证件发放等业务工作），由条线管理转变为属地管理。即单位驻地在虞山镇、新港镇的，划归虞山镇、新港镇所属的管理区管理；在其他镇的，划归所在镇管理。
三、管理职责
（一）镇政府工作职责
镇政府全面负责全镇的人口与计划生育工作，制订并实施相关管理制度，强化组织领导，有效落实人员配备、经费投入、制度建设、考核奖惩等各项保障措施，提高人口与计划生育工作管理水平。虞山镇、新港镇计生工作实行“一级政府、两级管理”模式，推进各管理区开展好日常工作，夯实基层基础，提升管理水准。
（二）计生部门工作职责
各镇及各管理区的计生部门具体负责区域范围内的居民以及机关、团体、企事业单位和其他组织的人口与计划生育工作。各镇及管理区对划归单位可采取分级管理的形式，视企业、单位规模大小、育龄妇女多少，合理划分管理范围，确定由管理区或社区居委会负责管理。
1．开展辖区内各单位计生管理人员的日常活动，做好育龄妇女信息管理工作（包括信息收集、变更、录入、输出、反馈等）。
2．办理再生育一孩生育证的送审手续。受市计生委委托，做好《独生子女父母光荣证》的发放和上报备案工作。发放一孩生育服务证。
3．开展辖区内计划生育宣传教育，为育龄群众提供避孕节育服务和生殖保健服务。
4．协助做好社会抚养费征收工作。
5．指导辖区内的单位制订单位计划生育目标管理年度工作指标，开展日常计划生育工作，并对工作情况进行监督、检查和考核评估。
（三）部门（系统）工作职责
1．落实计生分管领导和专兼职计生干部，健全管理网络，督促下属单位履行计生工作职责，指导下属单位配备计生管理人员，正常开展计划生育工作。
2．监督、检查下属单位兑现法律法规规定的计划生育各项奖励政策。及时向所属镇及管理区反馈基层单位计划生育工作情况。
3．将下属单位的计划生育工作列入部门（系统）年度总体工作目标，并协助镇和管理区对单位计划生育指标完成情况进行考核。
四、管理要求
（一）部门（系统）在实施部分计划生育工作职能转移过程中，应根据下属单位地域分布情况，主动加强与下属单位所在镇和管理区的联系，做好移交工作，防止管理脱节。
（二）镇或管理区对辖区内的所有单位，要做好调查摸底和登记造册工作，做好部门（系统）移交材料的接收和核对工作，理顺管理关系，保持管理渠道畅通。
（三）对单位在计划生育工作中遇到的问题，镇或管理区和单位主管部门（系统）应及时协商，共同帮助解决。对因工作滞后、措施不力而发生单位职工违法生育等后果的，按照《江苏省人口与计划生育条例》规定，严肃追究相关行政和法律责任。
（四）设管理区的镇应根据上级有关规定及辖区人口规模，配足配强计生专职干部（事业干部按辖区人口每万人1名，公务员按辖区人口5万人以下1名、5万人以上2名的标准配备）。切实做到管理人员落实、管理制度落实、管理责任落实、管理经费落实，确保人口与计划生育工作顺利开展、健康发展。
（五）招商城、虞山林场参照上述规定执行。
|
