普惠制简介
    普惠制(GSP)，全称普遍优惠制(Generalized System of Preferences)，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。它是发展中国家(77国集团)同发达国家经过长期谈判，在1968年召开的第二届贸易和发展会议上通过第21(1)号决议建立的。
    普惠制作为现代国际贸易中，发达国家给予发展中国家的一项重要优惠制度，其主要作用是通过给惠国家减免进口关税所产生的价格影响，促使发展中国家出口产品的价格具有更强的竞争性，使其更能吸引发达国家的进口商经营发展中国家的出口产品，从而扩大发展中国家的出口，增加外汇收入;同时促使发展申国家吸收更多的外资投入工业生产和国内的经济建设，以加速工业化和国民经济的增长。
    普惠制现由32个给惠国的17个普惠制方案组成。欧盟15个成员国(法国、英国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰和瑞典)及土耳其共1个方案;瑞士、挪威、日本、加拿大、美国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亚等国各自执行本国的方案。各方案由给惠国单方面制订，各有特点，但都包括这样几个部分:给惠产品范围、关税削减幅度、保护措施、原产地规则、受惠国家(地区)名单及有效期。
     普惠制从1971年7月1日起正式实施至今，受惠国或地区已达170多个，普惠制出口己从各方案全部实施的第一年(1976年) 的约120亿美元增加到1990年的600亿美元，在一定程度上改善 了发达国家和发展中国家之间极不平等的经济贸易关系，对增加发展中国家的出口收益，促进国际经济贸易合作起到了积极作用。
     由于历史的原因，在普惠制已在国际上实施的第一个10年有效期即将结束的1978年、1979年时，我国才开始接受澳大利亚、新西兰、挪威和瑞士的普惠制待遇;1980年1月开始先后陆续接受欧共体12国，欧洲自由贸易联盟的奥地利、芬兰、瑞典，加拿大和日本的普惠制待遇;1991年以后，波兰、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、捷克、斯洛伐克和哈萨克斯坦也分别宣布给中国以普惠制待遇。2002年1月1日，土耳其政府宣布给予中国普惠制待遇。现在，中国对上述29个给惠国出口产品均可享受普惠制待遇。但是，美国至今仍以非经济原因，不给中国普惠制待遇，这与普惠制的原则是相违背的，也不符合关贸总协定的规定。
    中国开发和利用普惠制仅有17年历史，比其他发展中国家晚了10年。但17年来，在开发、利用和签证管理方面都取得了一些经验和长足的进步。自1979年，我国政府正式授权进出口商品检验局为我国唯一的普惠制产地证明书的签证机构以后，从邀请外国专家培训开始，到收集、翻译各国普惠制资料和制订签证管理规章，不到一年就备齐了签证所需的必要条件，并从1980年1月1日起，在全国正式推开了普惠制的利用和签证工作。至1993年12月底，我国共签发普惠制原产地证明书(格式A)625万余份，签证出口商品的总金额达1.349亿美元。如按平均可减免关税7.5%计算，上述出口贸易已获得的关税减免至少有100多亿美元，这是一项相当可观的经济效益，使一大批出口单位和出口生产企业得到实惠。目前，普惠制已成为我国吸引外资的重要手段之一，许多外资企业正是在充分开发、利用普惠制的前提下，在中国大陆投资建厂并得到迅速发展。广东、深圳普惠制开发、利用充分，是外资企业数量多、发展快的主要原因。
     当前世界经济走向区域性、集团化，贸易保护主义抬头，贸易摩擦日益激烈，加之，国际分工日益加强，出口产品中所包含的进口成分日趋复杂，原产地规则，作为保护本国生产者的利益，增加本国产品在国际市场上的竞争能力，控制外国产品在国内市场上的占有率的一种手段，越来越受到各国和国际社会的重视。历时八年(1986年一1994年)的关贸总协定"乌拉圭回合"谈判已将《原产地规则协议》列入其一揽子协议文本中。